Что можно приготовить из кальмаров: быстро и вкусно

Первые годы руководства Президента В.В. Путина. В.В. Путин одержал убедительную победу на досрочных выборах Президента РФ 26 марта 2000 г. Начался новый этап политической истории России. Новый Президент решил навести порядок, укрепить государственность и государственную безопас­ность, стабилизировать обстановку в стране. Он сде­лал ряд жёстких заявле­ний, требуя уничтожения террористов. Наиболее популярным в народе стало его высказывание: «Мы будем преследовать террористов везде… и в сортире их замочим!». Была проведена серия успешных операций феде­ральных войск в Чечне по ликвидации бандитских формирований. Борьба с терроризмом сопровождалась значительными жертвами. В 2002 г. около 30 террористов во главе с Мовсаром Бараевым за­хватил 800 залож­ников в московском ДК на Дубровке во время представ­ления мюзикла «Норд-Ост», требуя вы­вода российских войск из Чечни. Был осуществлён штурм ДК с применением усып­ляющего газа. В ре­зультате погибли все террористы и 128 за­ложников. При штурме школы г. Беслана, захваченной террористами 1 сентября 2004 г., погибли 335 человек, в том числе 160 детей.

Укрепление вертикали власти. В. В. Путину было необходимо заручиться поддержкой элиты, сформированной ещё при Ельцине. По мере сосредоточения власти в своих руках Путин начал составлять собственную «команду», формировать новый слой политической элиты. «Команда Путина» состояла в основном из его друзей – коллег-петербуржцев, выходцев из спецслужб и силовых структур («силовиков» и «питерцев»). В 2000 г. с целью укрепления государственной власти в регионах Российская Федерация была разделена на 7 федеральных окру­гов, руководимых полномочными представителями Президента. Полпреды стали опорой Президента в регионах. В 2010 г. был образован 8-й, Северо-Кавказский федеральный округ. Президент ограничил полномочия региональных властей и получил право отстранять от должности глав субъектов Феде­рации.

В 2000 г. был учреждён Государствен­ный Совет Российской Федерации – совещательный орган при Президенте. Президенту удалось создать послушное парла­ментское большинство в Думе. Это облегчило принятие Думой законов.

Выборы в ГД 2003 г. На выборах в Госдуму в декабре 2003 г. победила «Единая Россия». Председателем Думы был избран Б. Грызлов .

В марте 2004 г. В. Путин, набравший около 71 % голосов, был переизбран на пост Президен­та РФ на второй 4-летний срок.

Реформа системы фе­деральных органов исполнитель­ной власти2004 г. упростила систему исполнитель­ной власти. Вместо 6 осталось только 3 вида федеральных органов – Феде­ральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства .

Укрупнение регионов. В 2003 г. в процессе укрупнения регионов РФ был образованПерм­ский край, в 2007 г. – Камчатский край, в 2008 г. – Забайкальский край.

Западные политики критиковали В. В. Путина за:

Ограничение демократии и свободы слова, нарушение прав человека;

Использование неконституционных методов борьбы с оппозицией.

Западные правозащитники заявляют, что в период президентства В.В. Путина в России произошло разрушение таких элементов демократии, как разграничение властей, независимая судебная система, власть закона и свобода прессы. Кремль провёл избирательную реформу, направленную на укрепление позиций прокремлёвской партии «Единая Россия». В декабре 2004 г. были отменены прямые выборы населением глав субъектов РФ, введена система избра­ния глав субъектов РФ законодатель­ными (представитель­ными) органами государственной власти субъектов РФ по представлению (фактически по назначению) Президентом. В 2007 г. были отменены одномандатные избирательные округа. Проведе­ние выборов в Государственную Думу в декабре 2007 г. осуществлялось только по партий­ным спискам в соответствии с пропорциональной системой. Партиям необходимо было преодолеть 7-процентный барьер (ранее существовал 5-процентный барьер). Отменены минимальный процент явки избирателей и графа бюллетеня «Против всех». В 2007 г. В. Путин возглавил предвыборный список кандидатов в депутаты от партии «Единая Россия».

Выборы в Госдуму 2007 г. На выборах в декабре 2007 г. победила «Единая Россия». Она получила 315 депутатских мест в Думе из 450. 57 мест получила КПРФ, 40 мест – ЛДПР, 38 мест – «Справедливая Россия». Председателем Думы вновь был избран Б. Грызлов .

В народе авторитет В.В. Путина высок и стабилен. В целом российское общество положительно отнеслось к тому, что Путину удалось сформировать жёсткую вертикаль вла­сти, сократив свободу региональных руководителей, навести относительный порядок в стране. Была достигнута необходимая степень политической стабильности, прежде всего в рамках сферы, в которой действует Путин лично. Ему удалось конституционным путём решить проблему передачи власти – на президентских выборах 2 марта 2008 г. победил Д. А. Медведев , набрав 70,28% голо­сов.

Президент Д. А. Медведев (2008-2012). Дмитрий Анатольевич Медведев родился 14 сентября 1965 г. в Ленинграде. Окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета в 1987 г. и аспирантуру ЛГУ в 1990 г. Кандидат юридических наук, доцент. В 1990–1999 гг. – на преподавательской работе в Санкт-Петербургском государственном университете. Одновременно работал в Мэрии Санкт-Петербурга. В 1999 г. – заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. В 1999–2000 гг. – зам. Руководителя Администрации Президента РФ. В 2000–2003 гг. – председатель Совета директоров ОАО «Газпром». С октября 2003 г. – Руководитель Администрации Президента РФ. В ноябре 2005 г. назначен Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

2 марта 2008 г. Д. А. Медведев избран на пост Президента Российской Федерации. Являлся избранным Президентом с 7 мая 2008 по 7 мая 2012 г. С мая 2012 г. – Председатель Правительства РФ, председатель партии «Единая Россия».

74. Социально-экономическое развитие России в 1992-2011 гг. Рыноч­ные реформы и их последствия. Современное российское общество и его социальные проблемы

Либерализация экономики. Б. Н. Ельцин искренне верил в возможность создания в России в кратчайший срок либерально-демократического общества западной модели. В ноябре1991 г. он сформировал правительство из мо­лодых экономистов-рыночников (П. О. Авен, А. Н. Шохин, А. Б. Чубайс и др.) во главе с вице-премьером – 35-летним экономистом Е. Т. Гайдаром (1956–2009).

Цели нового правительства:

Переход к рыночной экономике;

Достижение макроэкономической стабилизации.

От­пуск (либерализация) цен;

Введение свободной торговли;

Привати­зация (передача в частные руки) госсобственности.

Свобод­ные цены должны были, по замыслу реформаторов, включить механизм конкуренции, заставить людей «зараба­тывать деньги». А приватизация была при­звана сделать людей собственниками и создать стимулы к труду. Правительство надеялось на помощь Запада, группу иностран­ных советников во главе с Джеффри Саксом (США).

Идейным вдохновителем реформ был Е.Т. Гайдар. Он выступал решительным сторон­ником быстрых и радикальных перемен. Достаточно было, по его мнению, запустить рыночные механизмы, а «железная рука рынка» уже сама должна была привести к изобилию потребитель­ских товаров и к структурным преобразованиям в экономике.

Правительство объявило об освобождении (либе­ра­ли­зации) цен на товары и продукты от государствен­ного регулирования с января 1992 г. Цены резко возросли, сбереже­ния населения обесценились. Большинство населения ока­залось за чертой бедности, поэтому реформа была названа народом «грабительской». Правительство отме­нило систему централи­зованного распределения сырья и ресурсов, го­судар­ственное дотирование убыточных отраслей и регионов. Пред­при­ятия были переведены на само­обеспечение.

Приватизациягосударственной собственности . С 1992 г. под руководством председа­теля Госкомитета по управ­лению имуществом А. Б. Чубайса (род. 1955) началась приватизация госсобственно­сти. Балансовая стоимость всех российских предприятий была суммирована и поделена на общее число россиян. Все граждане страны, включая детей, обрели право на получение прива­тизационного чека (вáучера ) номинальной стоимостью в 10 тыс. рублей. Предполагалось, что, вкладывая ваучеры в акции приватизированных предприятий, люди смогут получать дивиденды. Фактически этого не слу­чилось. Многие россияне почувствовали себя обманутыми ва­учерной приватизацией.

Используя нечёткость законов, директорский корпус и разного рода дельцы получили в бесконтрольное владение государственные пред­приятия. К концу 1991 г. в России уже существовало 3.076 ассоциаций, 227 концернов и 123 консор­циума. Таким образом, до начала рыночных реформ значительная часть общенародной собственности была роздана номенклатуре. Виновницей «номенклатурной» или «дикой» приватизации государственной собственности была, в первую очередь, коррумпированная власть. С марта 1992 г. началась так называемая «малая привати­зация » – продажа с аукционов магазинов, прачечных и других предприятий сферы обслуживания.

Второй этап предусматривал приватизацию государственных пред­при­ятий через их акци­онирование . Преимущественные права при этом полу­чали трудовые коллективы. Однако с нача­лом продажи акцио­нированных предприятий (1994 г.) начался процесс перерас­преде­ления собственности. В результате значитель­ная часть национального достоя­ния сосредоточи­лась в руках менее чем 10 % населения – номенк­латуры, бюрократии и коммерческих дельцов.

Тем временем экономический кризис углублялся. Предприятия не имели возможности закупать сы­рьё по высоким ценам. В 1996 г. объём промышленного производства по сравне­нию с 1991 г. сократился вдвое. Некоторые экономисты заявили о реальной уг­розе отката России на позиции стран «третьего мира».

Внешние займы . После крупных займов вне­шний долг России достиг к сер. 1990-х гг. 165 млрд. долларов (правда, его львиная доля унаследована от распавшегося СССР). Только на обслу­живание долга, т. е. выплату процентов по займам, страна должна была выде­лять до 1/3 своего го­дового дохода. В итоге российская экономика стала зависеть от реше­ний, прини­маемых за рубежом. Бюджет России контролировался Международным валютным фондом (МВФ).

Аграрная политика . В 1990-е гг. сельское хозяйство оказалось в кризисе. Производство мяса сократилось в два раза, моло­ка – в три раза. Прекрати­лось обновление машинно-тракторного парка. Колхозы преобразовались в фермерские хозяйства. Но фермеры также испыты­вали трудности из-за нерешённого вопроса о земле, а также из-за анти­протекционистской политики правительства, продолжа­ющего закупать продовольствие за рубежом, поддерживая тем самым не отечествен­ного, а иностранного производителя.

Коррупция . Передел собственности. Коррупция - это результат гипертрофированной роли бюрократии в обществе. При Ельцине неимоверно разбух чиновничий управленческий аппарат. Если в СССР в 1991 г. на­считывалось 715 тыс. госслужа­щих, то в конце 1990-х гг. их в одной России стало 921 тыс. Коррупция пронизывала государственный аппарат. За 1991–2002 гг. коммерческие структуры и коррумпиро­ванные чиновники вывезли из России за рубеж, по оценкам западных экспертов, около 200 млрд. долларов. Нормой жизни стали «теневая экономика», «чёрный рынок», «чёрный нал», рэкет, криминальное «крышевание», двойная бухгалтерия фирм. При переделе собственности обыденным явлением стали заказные убийства банкиров, предпринима­телей, политических деятелей, журналистов. По выражению режиссёра С. Говорухина страну охватила «ве­ликая криминальная революция».

Россия по уровню коррупции в 2007 г. заняла 143-е место из 180 стран, в 2008 г. – 147-е место, в 2010 г. – 154-е место, оказавшись рядом с Папуа-Новой Гвинеей и Кенией. В 2008 г. Президент Д. Медведев сказал: «Коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабные формы, масштабный характер, она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь в нашем обществе».

Социальная политика. «Шоковая терапия». Правительство Гай­дара стремилось до­биться пе­рестройки экономики, преж­де всего, на макроэкономическом уровне (на нём учитываются самые общие показатели: национальный доход, совокупный обществен­ный продукт и т. д.) за счёт микроэконо­мических показателей (спрос потребителей, цены на товары и т. д.). Это привело к резкому падению жизненного уровня населения и взлёту цен: к концу 1992 г. – в 100-150 раз (при ожидаемом реформаторами уровне в 3-4 раза). Повы­шение зар­платы во много раз отставало от роста цен.

Правительство Гай­дара отказалось от закре­плённых в Конституции социальных завоеваний – бесплатной ме­дицины, образова­ния и т.п. Со­кратились расходы на культуру. Нарастало расслоение об­щества на богатых («новых рус­ских») и бедных. К 1995 г. разрыв в уровне доходов 10% наиболее богатых и 10% самых бедных увеличился в 12 раз. Выделилась группа сверхбогатых предпринимате­лей («олигархов »), имевших возможность влиять на политические ре­шения: Рэм Вяхирев (1934–2013), Владимир Гусинский , Вагит Алекперов , Борис Бе­резовский , Владимир Потанин , Миха­ил Ходорковский , Александр Смоленский и др.

Ниже черты прожиточ­ного мини­мума находилось 44% жи­телей стра­ны. Росла безработица. Аферы МММ и других финансо­вых пирамид вы­звали бунты обманутых вклад­чиков. В результате прокатившейся волны увольнений, об­разовался целый класс людей, не занятых на производстве. Упрощение выезда за границу способствовало появлению «челноков », закупавших товар за ру­бежом и продавших его на рынках.

Экономические реформы Гайдара за­ключа­лись в попытке насильст­венного наложе­ния классической капиталисти­ческой модели (уже устаревшей в постиндуст­ри­альных ус­ловиях) на бывшее советское общество, которое до этого 80 лет жило совершенно по другим стан­дартам. Американский советник Д. Сакс образно писал об этом экспери­менте над Россией: «Мы положили больного на операционный стол, вскрыли грудную клетку, но у него оказалась другая ана­томия».

Вместо обещанного «народного капитализма» в России в 1990-е гг. сформировался номенклатурно-олигархический капитализм с острыми социальными контрастами и массовой нищетой. «Шоковая терапия» в корне изменила прежнюю социальную струк­туру общества, перевернула представления о социальных функциях го­сударства. В результате реформ выиграли немногие. Резко воз­росла смертность, упала рождаемость. Сократилась продолжитель­ность жизни (до 58 лет у мужчин и до 67 лет у женщин). В 2 раза увели­чилось число больных туберкулёзом, в 5 раз – алкогольным психо­зом, в 40 раз – сифилисом. Началась депопуляция – сокращение населения. Мил­лионы граждан потеряли всё – профессию, работу, накоп­ленные сбере­жения, жильё, уверенность в завтрашнем дне. Многие нравст­венно сло­мились и пополнили ряды преступных сообществ, бомжей, проституток и др.

Смена правительства в 1992–1999 гг. Реформы правительства Гайдара вызвали резкое противо­действие со стороны Верховного Совета, который проваливал все законо­проекты, предложенные правительством. В декабре 1992 г. VII съезд на­родных депутатов России оценил работу правительства Гайдара как не­удовлетво­ри­тельную и добился его отставки. Главным итогом деятельности реформаторов стало возвраще­ние страны на общецивилизационный путь развития, основанный на част­ной собственности и рыночной экономике. В результате либерализации цен восстановилось доверие зарубежных партнёров к России, страна нача­ла интегрироваться в мировой рынок. Либерализация цен привела к тому, что российский рынок постепенно стал наполняться товарами, деньги вновь обрели цену, исчезли очереди в магазинах.

Главой пра­вительства в 1992–1998 гг. являлся В.С. Черномырдин (1938–2010). Однако новое правительство не смогло улучшить ситуацию. Его деятельность была выражена Черномырдиным в крылатых словах: «Мы хотели как лучше, а получилось как всегда». В марте 1998 г. Б. Ельцин отправил в отставку правительство Черномырдина.

Назначение исполняющим обязанности премьер-министра малоизвестного 35-летнего банкира из Нижнего Новгорода С. В. Ки­риенко , считанные месяцы проработавшего министром топлива и энергети­ки, оказалось неожиданным. Депу­таты Думы утвердили кандидатуру Кириенко лишь через месяц, когда Ельцин пригрозил роспуском Думы. Правительство Кириенко столк­нулось с падением государст­венных доходов в результате снижения цен на нефть, с враждебностью Думы, забас­товками шахтёров, учителей, врачей, пикетами у «Белого дома».

Экономический кризис и дефолт17 августа1998 г. В августе 1998 г. разразился экономический кризис. Причины:

Огромный государственный долг России;

Кризис ликвидности;

Низкие мировые цены на сырьё, особенно на нефть;

Разбазаривание чиновниками госбюджета;

Строительство финансовой пирамиды ГКО (государственные краткосрочные облигации).

Правительство РФ 17 августа 1998 г. объявило дефолт . Произошла рез­кая девальвация (обвал) на­циональ­ной валюты – рубля. Государство отказа­лось производить выплаты по ГКО. Дефолт вызвал разорение предприятий, нарож­дающегося среднего класса, волну самоубийств среди предпринимателей. Ущерб, нанесённый дефолтом государству, оценивается в 300 млрд. долларов. Ущерб, нанесённый населению, неизвестен. 24 августа 1998 г. Б. Н. Ельцин заменил С. В. Кириенко Е. М. Примаковым . В мае 1999 г. Примакова сменил С. В. Степашин . В августе 1999 г. главой Правительства стал В. В. Пу­тин . В мае 2000 г. главой Правительства был назначен М. М. Касьянов .

Образование, наука и искусство в 1990-е гг. В результате сокращения финансирования начался процесс коммерциализации и дифференциации об­разования. Сильные школы преобразовались в гимназии, лицеи с углублённым изу­чением некоторых дисциплин. В вузах были созданы коммерческие отделе­ния, сокращено бесплатное образование. Сформиро­вался негосударственный частный сектор образования.

Значительный урон понесла фундаментальная наука. Отсутствие финансирования привело к свёртыванию научных исследований НИИ и вузов. Не спасли положение гранты зару­бежных фондов – Сороса и др. Они «подкармливали» неболь­шую часть научных работников, выявляя наиболее интересных для Запада учёных. Численность учёных за 1991–1996 гг. сократилась с 4,2% до 2,5%. За годы реформ из России выехало свыше 125 тыс. научных работников («утечка мозгов »). Многие научные учреждения были ликвидированы.

В области культуры переход к рыночной экономике привёл к неод­нознач­ным результатам. С одной стороны, российская культура оказа­лась свободна для творчества, открыта для мировой культуры. Она ос­ваивала новые художественные стили и формы. Быст­рее адаптировались к рынку архитекторы, художники, книгоиздатели и т.д. Российские деятели куль­туры активно включились в мировую творческую жизнь. Широкую известность полу­чил ансамбль В. Спивакова «Виртуозы Москвы», кинофильм «Утомлённые солнцем» Н. Михалкова (премия «Оскар» 1995 г.) и др. В 1994 г. триумфально вернулся в Россию писатель, правозащитник А. И. Солженицын (1918–2008). Были восстановлены многие церкви и монастыри, закрытые в годы Советской власти. В Москве воссоздан храм Христа Спасителя, реконструиро­вана Манежная площадь, создан комплекс монументальных скульптур З. К. Церетели (род. 1934), неоднозначно воспринятых общественностью (обелиск Победы и композиция «Трагедия наро­дов» на Поклонной горе, гигантский монумент Петру I и др.).

С другой стороны, культура пострадала от коммерциализа­ции, от ориентации искусства на массового потребителя. Сокращение государ­ственного финансирования по­ставило в бедственное положение музеи, театры, библиотеки. Резко упали тиражи литературных журналов. Снизился художественный уровень произведений лите­ратуры и искусства – книжный рынок заполнился детективами и порнографией. Телевидение делало ставку на безликие зарубежные сериалы и телешоу.

Состояние российской экономики в 2000–2011 гг.

В 2004 г., после ухода в отставку правительства премьер-министра М.М. Касьянова (род. 1957), работавшего с 2000 г., новый состав правительства возглавил М.Е. Фрадков (род. 1950). В сентябре 2007 г. главой правительства назначен В.А. Зубков (род. 1941). В 2008-2012 гг., после избрания Президентом РФ Д.А. Медведева , правительство возглавлял В.В. Путин .

Достижения российской экономики в 2000-2007 гг. С 2000 г. нача­лось медленное оздоровление экономики, «очеловечивание бизнеса». Позитивную роль сыграло по­вышение ми­ровых цен на нефть. На этой основе руководству страны удалось предъявить обществу поло­житель­ные результаты развития российской экономики в 2000–2007 гг.:

Вырос объём промышленного производства. Возродились отрасли производства, находившиеся до этого в упадке;

Укрепился рубль, объём золотовалютных резервов Центрального Банка достиг 33,7 млрд. долларов в 2006 г. (3-е место в мире). В сер. 1990-х гг. он составлял всего 12 млрд. долларов;

Россия – крупнейший в мире экспортёр газа и занимает 2-е место (после Саудовской Аравии) по экспорту нефти;

По объёму ВВП (внутреннего валового продукта) Рос­сия в 2007 г. вышла на 10-е место в мире.

Россия в 2006 г. досрочно расплати­лась с внешними долгами, уплатив 22 млрд. долларов Парижскому клубу. В сер. 1990-х гг. внешний долг России составлял 165 млрд. долларов;

Принят новый Налоговый кодекс . Ра­ди выведения доходов «из тени» в 2001 г. установлена единая ставка подоходного налога – 13%. В.В. Путин, объявив своей целью удаление олигархов от власти, инициировал уголовное преследование некоторых из них. В. Гусинскому, Б. Березовскому, М. Ходорковскому было инкри­минировано незаконное присвоение собственности и налоговые преступ­ления. Дво­им – Гусинскому и Березовскому удалось выехать за границу. Ходорковский был осуждён на длительный срок.

Социальные реформы. Возросшие экономические возможности страны в 2000–2007 гг. позволили направить дополнительные инвестиции в социальную сферу, в рост благосостояния людей:

Произошли повышение уровня жизни и рост доходов населения. В 2006 г. доходы выросли на 10%, пенсии – на 5,4%;

Мероприятия по решению демографической проблемы. С 1 января 2007 г. вступил в силу Закон о материнском капитале – вы­плата государством 250 тыс. рублей за второго и последующего ребёнка (в 2010 г. сумма проиндексирована до 343 тыс. руб.);

Ипотека, государственный проект «Доступное жильё»;

Пенсионная реформа.

Минусы экономического развития России в 2000–2011 гг.:

Некачественная, неэффективная, малопроизводительная экономика. Россия «сидит на нефтяной игле», продавая природные ресурсы;

Производительность труда в РФ в 2009 г. составила лишь 29,5% по отношению к США;

Низкое качество отечественных товаров (кроме оружия и водки);

Устаревшие технологии и машинный парк;

Коррупция, разъедающая все сферы общества. Генпрокуратура РФ в 2006 г. оценила объём коррупции в 240 млрд. долларов в год, что сопоставимо с доходами федерального бюджета. Россия в рейтинге борьбы с коррупцией находится лишь на 146 месте в мире, рядом с такими слаборазвитыми африканскими странами, как Камерун (2010 г.);

Разворовывание чиновниками капиталовложений, уход бизнесменов от налогов и отток за рубеж капиталов;

Значительный разрыв между доходами самых богатых и самых бед­ных граждан. В 2011 г. 10% самых богатых россиян контролировали 1/3 всех денег страны, а 10 % самых бедных имели менее 2% денег. В 2012 г. 18 млн. человек (13% населения) находились за черной бедности. По данным журнала «Форбс», в России в 2008 г. насчитывалось 110 долларовых миллиарде­ров. Несмотря на кризис, за 2009 г. количество миллиардеров в России удвоилось. Среди них: Владимир Лисин (род. 1956), владелец состояния в 15,8 $ млрд., Михаил Прохоров (род. 1965) – 13,4 $ млрд., Михаил Фридман (род. 1964) – 12,7 $ млрд., Роман Абрамович (род. 1966) – 11,2 $ млрд., Олег Дерипаска (род. 1968) – 10,7 $ млрд. и т. д.

Недоступность, дороговизна и низкое качество жилья;

Высокие цены на коммунальные услуги при плохой работе ЖКХ;

Неэффективное, зачастую убыточное сельское хозяйство;

Дороговизна и недоступность лекарственных препаратов;

Неудовлетворительное состояние образования и здравоохране­ния;

Россия занимает лишь 100-е место в мире по продолжительности жизни и 134-е – по продолжительности жизни мужчин;

В России почти 800 тыс. чел. находятся в местах лишения свободы;

В России около 4 млн. чел. являются бомжами;

В России около 5 млн. наркоманов (2011 г.). Ежегодно от наркотиков погибают 30 тыс. чел. (2010 г.).

Задачи, стоящие перед правительством РФ:

Модерниза­ция и диверсификация экономики России (создание мно­гопрофильных производств);

Борьба с инфляцией. В 2009 г. инфляция в РФ составила 8,8%;

Борьба с коррупцией;

Вступление России в ВТО (Всемирную торговую организацию );

Ликвидация гигантского разрыва между доходами самых богатых и самых бед­ных граждан.

Таким образом , власть и общество пришли к пони­манию того, что накопившиеся проблемы требуют не револю­ционного натиска, а упорного труда, выдержки и воли всего народа.

После трагических событий октября 1993 г., принятия новой Конституции и выборов Государственной Думы по­литическая активность в России резко упала. Она росла преимущественно во время парламентских и президентских выборов и сосредоточилась главным образом в парламенте.

Первой крупной акцией Государственной Думы стало амнистирование 23 февраля 1994 г. обвиняемых по «делу ГКЧП» и участников событий 3-4 октября 1993 г. в Моск­ве. Использовав свое конституционное право на амнистию, Госдума положила начало процессу общественного прими­рения в стране. Он был поддержан президентом, и в апреле 1994 г. был подписан Договор об общественном примирении и согласии. Политические партии и общественно-полити­ческие движения страны обязались вести свою деятельность парламентскими средствами в рамках Основного Закона.

Второй политической акцией Государственной Думы, получившей широкий общественный резонанс, стало при­нятие постановления о признании недействительным реше­ния о ликвидации СССР, закрепленного Беловежским со­глашением 8 декабря 1991 г. (март 1994 г.). Однако постановление не имело силы закона.

Парламентские выборы 1995 г. 17 декабря 1995 г. состо­ялись выборы в Государственную Думу РФ второго созыва. В них приняли участие около 65% избирателей, на 10% больше, чем в 1993 г. Из 43 избирательных блоков и объе­динений, внесенных в избирательный бюллетень, 5% барь­ер преодолели четыре: КПРФ (22,3%), ЛДПР (11,2%), «Наш дом - Россия» (НДР) (10,1%), «Яблоко» (6,9%). Эти объединения получили право на формирование депутатских фракций. Из 225 партийных мандатов КПРФ получила 99, ЛДПР - 50, НДР - 45, «Яблоко» - 31. Кроме фракций в Думе были образованы Аграрная депутатская группа (37 человек), депутатская группа «Народовластие» (37 человек) и депутатская группа «Российские регионы» (42 человека).

Поскольку относительное большинство в Госдуме соста­вили коммунисты, ее прозвали «красной» (общая числен­ность фракции КПРФ с учетом прошедших по партийному списку и по одномандатным округам составила на момент регистрации 183 человека). Их представитель - Г. Н. Се­лезнев - был избран председателем Думы, его первым за­местителем - А. Н. Шохин (НДР).

Парламентские выборы 1995 г. укрепили российский парламентаризм, сделали многопартийность в России устой­чивой реальностью. К началу 1996 г. министерство юстиции зарегистрировало 83 партии. Российское общество соверши­ло серьезный шаг в развитии политико-правовой культуры и демократии.

В январе 1996 г. был сформирован новый состав Совета Федерации. Две трети его состава были избраны в субъек­тах Российской Федерации, остальные (главы исполнитель­ной власти) были назначены указами президента (осенью 1996 г. система назначений была заменена системой выбо­ров). Председателем Совета Федерации второго созыва стал глава администрации Орловской области Е. С. Строев.

Президентские выборы 1996 г. В июне-июле 1996 г. со­стоялись президентские выборы - первые выборы прези­дента суверенной России. Они проходили в условиях поли­тической нестабильности общества, вызванной ухудшени­ем социально-экономического положения и военных неудач

Благодаря массированной агитационно-пропагандистской кампании, в которой главную роль играло обществен­но-политическое движение «Наш дом - Россия» во главе с председателем правительства В. С. Черномырдиным, а так­же благодаря финансовой поддержке крупнейших- олигар­хов авторитет президента стал расти. Однако на выборах 16 июня победить своих соперников (на пост президента пре­тендовало 10 человек) он не смог. Ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов избирателей, а за бывшего Президента СССР М. С. Горбачева проголосовало менее одного процента избирателей, принявших участие в выборах.

Во втором туре президентских выборов (3 июля 1996 г.) Б. Н. Ельцин, победив кандидата от оппозиции - лидера КПРФ Г. А. Зюганова, был избран на второй срок. Сразу после выборов решением Центральной избирательной ко­миссии избирательные бюллетени были уничтожены (слу­чай в политической истории России уникальный).

«Вторая либеральная революция». После выборов пре­зидент активизировал процесс реформирования экономики, приступил ко второму этапу «либеральной революции сверху», приостановленной накануне выборов. Реформиро­вание экономики в интересах крупного финансового капи­тала вернулось к привычной схеме - за счет снижения уров­ня жизни населения, не затрагивая интересов элиты.

В марте 1997 г. Ельцин усилил в правительстве В. С. Черномырдина позиции финансовой олигархии, вве­дя в состав кабинета в качестве первых вице-премьеров их политических представителей - А. Б. Чубайса и Б. Е. Нем­цова (бывший губернатор Нижегородской области). В их ру­ках оказались ключевые экономические ведомства - Мин­фин, Минтопэнерго. Обновленное правительство получило Название кабинета «молодых реформаторов».

Немцов стал ключевой фигурой кабинета в сфере публичной политики. Под его руководством радикальные де­мократы развернули мощную кампанию против «консерва­нтов» в правительстве и президентских структурах

(В. С. Черномырдина, Е. М. Примакова, С. М- Шахрая, А. Г. Тулеева, В. Серова - вице-премьера, курировавшего отношения со странами СНГ) и левой оппозиции во главе с Г. А. Зюгановым. Поводом для этого послужил договор о Союзе России и Белоруссии, подписанный в апреле. Ради­калы расценили его как «тихий», «ползучий» государствен­ный переворот с целью фактического отстранения президен­та России от власти, которая якобы должна была перейти в руки Высшего Совета Союза, где большинство было за пред­ставителями прокоммунистических и консервативных сил.

В мае 1997 г. «младореформаторы» обнародовали одоб­ренную президентом политическую декларацию о целях деятельности правительства - «Программу семи главных дел». Этими делами были: реструктуризация естественных монополий, бастионов государственного капитализма (РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», МПС), переход к системе адресной социальной помощи и отмене неоправданных со­циальных льгот, борьба с коррупцией, ликвидация инсти­тута уполномоченных банков, создание жесткой системы распределения бюджетных ресурсов, секвестирование (со­кращение) госбюджета на 1997 г., проведение налоговой и бюджетной реформ.

Реализация этой программы, которую называли «вто­рой либеральной революцией», требовала слома сопротив­ления со стороны естественных монополий, региональных лидеров, силовых ведомств, госаппарата, а также левой оп­позиции. Первые вице-премьеры выступили с инициативой роспуска «красной» Государственной Думы и хотели в сво­ей борьбе опереться на Совет Федерации. Однако в июне 1997 г. 92 сенатора подписали заявление «О поддержке конституционного строя в стране», где предупредили исполни­тельную власть о недопустимости попыток неконституци­онного роспуска Думы.

Правительственные кризисы 1998 г. Под давлением «консерваторов» президент был вынужден снять с мини­стерских постов правых радикалов, но вскоре отправил в отставку их главного противника - председателя прави­тельства В. С. Черномырдина (23 марта 1998 г.). Он пред­ложил Государственной Думе утвердить на пост премьер- министра С. В. Кириенко, бывшего первого заместителя

Е. Немцова в Минтопэнерго, члена его «нижегородской команды». Это вызвало конфликт президента с Думой. Она дважды отклоняла предложенную кандидатуру. Однако в f апреле 1998 г., оказавшись перед угрозой роспуска, была вынуждена отступить.

36-летний премьер-министр, продолжив прежний моне­таристский курс экономической политики, за пять месяцев привел государство к финансовому кризису августа 1998 г. и был отправлен в отставку. В. С. Черномырдин вновь на короткое время (23 августа - 10 сентября 1998 г.) вернул­ся к руководству в качестве исполняющего обязанности пре­мьера. 10 сентября, дважды отвергнутый Думой на пост гла­вы правительства, он снял свою кандидатуру. Новый пра­вительственный кризис закончился назначением на пост председателя правительства Е. М. Примакова (сентябрь- май 1999 г.).

Попытка импичмента президента. Осенью 1998 г. по инициативе фракции КПРФ Дума возбудила процесс отре­шения президента от должности. Коммунисты обвиняли его в нарушении Конституции, которое выражалось прежде всего в проведении социально-экономической политики, приведшей к обнищанию народа, «яблочники» - в незакон­ном развязывании кровопролитной войны в Чечне. Прези­дент, в отличие от угрозы первого импичмента весной 1993 г., не опасался быть отстраненным от власти. По Кон­ституции 1993 г. процедура отрешения президента была чрезвычайно сложна и практически неосуществима. Реше­ние Думы могло стать лишь первым этапом этой процеду­ры. Но оно не состоялось. Голосование по пяти пунктам об­винения, которое прошло 15 мая 1999 г., не набрало в Госу­дарственной Думе квалифицированного большинства. По «чеченскому» пункту противники президента недобрали 17 голосов.

В мае 1999 г. Б. Н. Ельцин отправил в отставку Ц М. Примакова, которого сторонники президента обвиняли в поддержке инициаторов импичмента. 12 мая премьер-министром стал С. В. Степашин.

9 августа 1999 г. указом президента в правительстве была введена дополнительная должность первого замести-

теля председателя правительства (третьего по счету), и этим же указом эту должность получил В. В. Путин. В тот же день указом президента кабинет Степашина был отправлен в от­ставку, а Путин был назначен временно исполняющим обя­занности председателя правительства.

В телеобращении к народу В. Н. Ельцин назвал Путина своим преемником на посту президента. Весной 1999 г., за­нимая посты директора Федеральной службы безопасности (ФСБ, с 25 июля 1998 г.) и по совместительству секретаря Совета Безопасности РФ (с 29 марта 1999 г.), В. В. Путин сыграл важную роль в отстранении Генерального прокуро­ра РФ Ю. И. Скуратова, обвинившего президента в причас­тности к коррупции, от исполнения его обязанностей. Это решение, вызвавшее серьезное возражение со стороны Со­вета Федерации, объяснялось недостойным поведением Ску­ратова в быту, дискредитирующим высокий государственный пост.

16 августа 1999 г. Государственная Дума с первого голо­сования утвердила В. В. Путина Председателем Правитель­ства РФ (233 голоса- «за», 84 - «против», 17.- воздер­жались).

Парламентские выборы 1999 г. 19 декабря 1999 г. состо­ялись выборы в Государственную Думу Федерального Со­брания 3-го созыва. 5% барьер преодолели 6 партий и объе­динений. 24,55% избирателей, принявших участие в выбо­рах, отдали свои голоса КПРФ (лидер - Г. А. Зюганов), 23,88% межрегиональному движению «Единство» («Медведь») (лидеры - С. К. Шойгу, А. А. Карелин, А. И. Гуров), 11,98% - движению «Отечество - вся Рос­сия» (Е. М. Примаков, Ю. М. Лужков, М. Ш. Шаймиев), 8,63% - «Союзу правых сил» (Б. Е. Немцов, И. М. Хакама­да, С. В. Кириенко), 6,18% - «Блоку Жириновского», 5,94% - объединению «Яблоко».

В целом состав Государственной Думы 3-го созыва ока­зался более правым, чем состав Думы 2-го созыва (1995 г.)« Председателем ГД вновь был избран Г. Н. Селезнев. Первым заместителем - Л. К. Слиска («Единство»).

После убедительного успеха на парламентских выбора* пропрезидентского блока «Единство» президент Б. Н. Ель-

цин принял решение об отставке и передаче своих полномо­чий Председателю Правительства РФ В. В. Путину. 31 де­кабря 1999 г. он подписал указ «Об исполнении полномо­чий Президента Российской Федерации», в соответствии с которым Б. Н. Ельцин с 12 ч 00 мин 31 декабря 1999 г. пре­кратил исполнение полномочий президента и возложил вре­менное исполнение его обязанностей на председателя пра­вительства В. В. Путина.

5 января 2000 г. Совет Федерации Федерального Собра­ния принял постановление о назначении досрочных выбо­ров президента на 26 марта 2000 г. 12 января 2000 г. В. В. Путин был выдвинут инициативной группой кандида­том на пост президента РФ.

Чеченская проблема. Главным дестабилизирующим фактом общественно-политического развития России в 1990-е годы стала Чечня. В октябре-ноябре 1991 г. чеченс­кие националисты во главе с генералом Джохаром Дудае­вым разогнали законно избранные органы власти Чечено- Ингушской республики, вывели Чечню из ее состава, про­возгласили независимую республику Ичкерию, заявили о своем выходе из состава РСФСР.

Руководство России оказалось в сложном положении. С одной стороны, оно было заинтересовано в отстранении от власти сил, поддержавших ГКЧП (к ним относился и Вер­ховный Совет Чечено-Ингушской республики), с другой - чеченский сепаратизм создал угрозу разрушения России. Попытка вице-президента РСФСР силой подавить эту угро­зу была блокирована президентом СССР М. С. Горбачевым, который планировал включить российские автономии в со­став будущего обновленного Союза в качестве субъектов.

Политическая борьба между ветвями власти не позво­лила руководству России решить чеченскую проблему в 1992-1993 гг. Тем не менее самопровозглашенная Чеченс­кая республика была признана, но не как независимая от России, а как ее субъект. Это было закреплено в Конститу­ции РФ 1993 г. Чечня стала самым слабым звеном в цепи Российской государственности. От его прочности зависела прочность федерации.

В декабре 1994 г. с целью «восстановления конституционного порядка» в Чечню были введены федеральные войс-

ка. Чеченские сепаратисты встретили их огнем из оружия, которое в 1992 г. в огромном количестве было оставлено в Чечне российским военным руководством в процессе выво­да частей Северо-Кавказского военного округа из Ичкерии.

Вооруженный конфликт стал затяжным и кровавым. Несколько раз он прерывался мирными переговорами и вновь разгорался. В России росли антивоенные настроения и призывы «отпустить Чечню». В августе 1996 г. между ру­ководством РФ (А. И. Лебедь, секретарь Совета Безопасно­сти РФ) и сепаратистов (А. Масхадов) была достигнута до­говоренность («Хасавюртовские соглашения») о прекраще­нии военных действий, выводе федеральных войск из Чеч­ни, проведении в 1997 г. президентских выборов в респуб­лике (состоявшиеся выборы принесли победу А. Масхадо­ву). Решение вопроса о политическом статусе Чечни откла­дывалось до 2000 г. Соглашение поощрило чеченских сепа­ратистов не только форсировать процесс выход£ из состава Российской Федерации, но и вовлечь в этот процесс другие северокавказские субъекты России, прежде всего Дагестан.

Терроризм. В борьбе за свои интересы чеченские сепа­ратисты стали на путь террора. В эффективности этого сред­ства борьбы они убедились в 1995-1996 гг. Захватывая боль­ницы с тысячами заложников в городах Буденновске и Киз­ляре, террористы добивались от правительства России ус­тупок, которые завершились «Хасавюртовским соглашени­ем» и выводом федеральных войск из Чечни.

В августе 1999 г. вооруженные группы боевиков напали на соседние с Чечней районы Дагестана. Тогда же террори­сты взорвали жилой дом в г. Буйнакск (Дагестан), в сентяб­ре 1999 г. - два жилых дома в Москве. Террористические акты унесли жизни сотен людей.

В сентябре 1999 г. правительство России начало широ­комасштабную антитеррористическую операцию в Чечне.

Политические преобразования

31 декабря 1999 г. о своем досрочном (срок президентских полномочий в России составлял 4 года) уходе в отставку объявил Б. Н. Ельцин. Временно исполняющим президентские обязанности он назначил В. В. Путина, главу правительства. Согласно российской Конституции премьер-министр мог быть исполняющим обязанности Президента не более трех месяцев, а после этого должны были последовать президентские выборы. Центральная избирательная комиссия зарегистрировала 12 претендентов.

26 марта 2000 г. в выборах Президента Российской Федерации приняли участие 68,7 % избирателей, симпатии которых распределились следующим образом: В. В. Путина поддержали 52,94 %, Г. А. Зюганова — 29,21 %, Г. А. Явлинского — 5,80 %.

В мае 2000 г. Государственная Дума утвердила в должности премьер-министра М. М. Касьянова, представителя нового поколения управленческой элиты.

При Президенте В. В. Путине начался новый этап строительства федерального государства, содержанием которого стало весомое укрепление федеральной власти.

В 2000 г. в Российской Федерации были образованы федеральные округа: Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, позже переименованный в Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. В результате объединения в 2003-2008 гг. число субъектов федерации сократилось с 89 до 83. Одной из причин объединения был неясный правовой статус автономных округов, которые, с одной стороны, представляют собой субъекты федерации, с другой — входят в состав других субъектов, имеют с ними межбюджетные отношения и т. д.

Важным шагом в усилении государственности стало закреплявшееся с 1 февраля 2001 г. изменение порядка формирования Совета Федерации: вместо руководителей республик, краев и областей «сенаторами» становились рядовые представители, делегируемые региональными исполнительными и законодательными органами. В 2000 г. было принято решение об образовании при Президенте России Государственного совета — высшего законосовещательного органа.

В 2000 г. Государственная дума приняла закон «О местном самоуправлении», имевший важное значение для определения функций и властных полномочий местных органов законодательной и исполнительной власти. В 2001 г. руководители «Единства» и «Отечества — Всей России» приняли решение об объединении и создании пропрезидентской партии «Единая Россия». Руководство «Единой России» сосредоточило свои усилия на выполнении главной политической задачи ближайшего времени — получении большинства на выборах в Государственную Думу четвертого созыва.

Весной 2001 г. Госдума приняла новый закон о политических партиях.

В обозначившемся в начале 2000-х гг. стремлении высшего российского руководства навести в стране порядок важное значение придавалось утверждению новых основ во взаимоотношениях государства и бизнес-элиты, означавших отстранение олигархов от политической власти.

В декабре 2000 г. Госдума утвердила национальными символами Российской Федерации герб в виде двуглавого императорского орла и трехцветный бело-сине-красный флаг. В качестве музыкального символа был утвержден созданный в годы Великой Отечественной войны гимн на музыку А. В. Александрова с обновленным С. В. Михалковым текстом.

7 декабря 2003 г. состоялись выборы в Госдуму четвертого созыва. Подавляющую часть депутатских мест получила партия «Единая Россия» (350). Также места получили КПРФ, ЛДПР, блок «Родина». Представители правых оппозиционных партий («Яблоко», СПС) в Думу не прошли.

На выборах Президента России 14 марта 2004 г. В. В. Путин получил 71,31 % голосов избирателей и был избран Президентом РФ на второй срок. Новым главой правительства был утвержден М. Е. Фрадков. В 2004 г. была проведена реформа в системе государственной власти — переход от общенародного избрания губернаторов к утверждению их парламентами субъектов федерации по представлению Президента. Был принят закон о выборах в Госдуму. Состоялся переход от смешанной избирательной системы к пропорциональной системе. Одновременно до 7 % был увеличен порог, «перешагнув» который партия получала право на места в Госдуме.

8 2005 г. произошло создание Общественной палаты — совещательного органа, призванного содействовать диалогу власти и общества.

Выборы в Госдуму пятого созыва состоялись 2 декабря 2007 г. Наибольшее число голосов избирателей получила партия «Единая Россия». Кроме нее места в парламенте получили КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия».

Следующие выборы Президента России состоялись 2 марта 2008 г. Кандидатами на пост Президента России были: официально выдвинутый партией «Единая Россия», а также партиями «Справедливая Россия», «Гражданская сила», «Аграрная партия» Д. А. Медведев, от КПРФ — Г. А. Зюганов, от ЛДПР — В. В. Жириновский, лидер Демократической партии России А. В. Богданов. По итогам выборов Д. А. Медведев получил 67,4 % голосов.

Пост председателя правительства занял В. В. Путин, ставший лидером партии «Единая Россия».

В конце 2008 г. были внесены поправки в Конституцию РФ об изменении срока полномочий Президента РФ (6 лет) и Госдумы (5 лет).

Социально-экономические преобразования

Центром экономических преобразований стало созданное в 2000 г. Министерство экономического развития и торговли. В 2000 г. под его руководством был разработан основополагающий документ — «Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу».

Экономическая политика России в 2000-2011 гг.

1. Выработка «Стратегии развития России до 2010 г.», что обеспечило ежегодный прирост ВВП 5 %.
2. Ежегодная экономия государственного бюджета на 18-20 % средств.
3. Отказ от государственных льгот промышленным компаниям.
4. Внедрение рыночных отношений в сферу здравоохранения, образования, культуры.
5. Снижение таможенного тарифа на импорт.
6. Упрощение порядка регистрации предприятий.

В 2001 г. был учрежден Комитет по финансовому мониторингу, который отслеживал движение финансовых потоков и выявлял тех представителей делового мира, которые уклонялись от уплаты налогов или пытались отмывать «грязные деньги».

В 2000-е гг. были внесены поправки в налоговое законодательство: снижена ставка налога на прибыль до 24 %, уменьшен единый социальный налог, отменены оборотные налоги и налог с продаж. Общее количество налогов было сокращено в три раза. Предпринятые меры способствовали улучшению делового климата в России, что привело к заметному пополнению государственной казны.

В 2000-2003 гг. были углублены рыночные отношения в сфере ЖКХ, нефтяной, газовой индустрии, электроэнергетики, в системе железнодорожного транспорта.

В 2001 г. Госдума приняла новый Земельный кодекс, который закреплял право собственности на землю и определял механизм ее купли-продажи, не затрагивая лишь земли сельскохозяйственного назначения.

В 2000 г. валовой внутренний продукт (ВВП) вырос на 9 % (самый высокий показатель за 15 лет). Тенденция роста ВВП сохранилась и далее: в 2001 г. — 5 %, в 2002 г. — 4 %. В 2000 г. инфляция составила 20 % и в дальнейшем, став подконтрольной, снизилась до пределов, прогнозировавшихся правительством. Российская экономика стала более привлекательной для отечественных предпринимателей. Рост реальных доходов населения составил 32 %. В России наблюдалось снижение безработицы. На перспективу социального развития благоприятное влияние стало оказывать увеличение ассигнований на поддержку учреждений науки, культуры и образования. Российская экономика начала справляться и с таким серьезным испытанием, как выплата внешних долгов. К 2003 г. они сократились на четверть.

Были проведены и другие социально-экономические реформы: пенсионная (2002 г.), банковская (2001-2004 гг.), денежных выплат (монетизация льгот) социально незащищенным слоям населения (2005 г.), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

По состоянию на 2007 г. золотовалютные резервы Центрального банка составляли 303,9 млрд долларов (третье место в мире по этому показателю после Китая и Японии).

По итогам 2007 г. Россия вошла в семерку крупнейших экономик мира, оставив позади Италию и Францию.

Мировой экономический кризис 2008 г. не обошел стороной и Россию. По оценке Всемирного банка, российский кризис 2008 г. был охарактеризован как кризис частного сектора. Антикризисные меры правительства потребовали значительных расходов, но благодаря им уже во второй половине 2009 г. экономический спад был преодолен.

По итогам первого квартала 2010 г. по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на второе место среди стран «Большой восьмерки», уступив только Японии.

По абсолютным цифрам российский внешний государственный долг на 1 апреля 2011 г. составил 38,84 млрд долларов — 3 % от объема ВВП страны, что является одним из самых низких показателей в мире.

Разработаны и успешно реализуются четыре приоритетных национальных проекта: «Здоровье», «Качественное образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие аграрно-промышленного комплекса». Целью этих проектов является повышение качества жизни граждан РФ. В 2006 г. Президент В. В. Путин утвердил программу стимулирования рождаемости.

Развитие чеченского конфликта

После избрания в 2000 г. Президентом России В. В. Путина положение в Чеченской Республике начало постепенно меняться в лучшую сторону. Начался процесс строительства органов государственной власти; восстановление народного хозяйства, разрушенного войной; решались социально-экономические и другие проблемы, с целью всеобъемлющего улучшения жизнедеятельности этой республики.

23-26 октября 2002 г. в Москве произошла террористическая акция, в ходе которой группа вооруженных боевиков во главе с М. Бараевым захватила в заложники зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании Дома культуры ОАО «Московский подшипник». Общее число захваченных ими в заложники составляло 916 человек. Целью террористической акции было устрашение населения и оказание давления на органы власти РФ. В результате операции по освобождению заложников были ликвидированы все террористы и освобождено большинство заложников.

В 2003 г. была принята новая Конституция республики, согласно которой Чечня является субъектом РФ. В этом же году состоялись президентские выборы, победу на которых одержал А. Кадыров. В мае 2004 г. А. Кадыров погиб в Грозном в результате террористического акта. После гибели А. Кадырова новым президентом Чеченской Республики стал А. Алханов. В 2007 г. после отставки А. Алханова президентом Чечни стал Р. Кадыров, сын А. Кадырова. В 2009 г. в связи со стабилизацией обстановки в Чеченской Республике был снят режим контртеррористической операции. Были восстановлены города и села республики. В 2010 г. был построен комплекс высотных зданий (до 45 этажей) «Грозный-сити».

Развитие средств массовой информации

Телевидение, радиовещание, пресса, электронные СМИ активно воздействуют на культуру, формируют ценностные ориентации человека. Стал уже традиционным фестиваль региональных телекомпаний «Вся Россия». С 1995 г. учреждена премия «ТЭФИ» («Телевизионный эфир»). Ее призерами были программы «Сегодня», «Старая квартира», «Век футбола», «В поисках утраченного», «Сам себе режиссер». Ежегодно подводит итоги и определяет лучший телевизионный художественный фильм российский фестиваль «Сполохи», учрежденный Министерством культуры РФ, Союзом кинематографистов и Гильдией актеров кино России. В последние годы расширение информационного пространства происходит при помощи кабельного и спутникового телевидения.

Повсеместная компьютеризация стала символом нашего времени, и последствия ее непредсказуемы. Количество пользователей сети Интернет в России постоянно растет. Они свободны в выборе самой разнообразной информации, однако уже сегодня ясно, что необходима разработка системы блокировки деструктивной информации (пропаганды войны, насилия, расизма, порнографии и т. д.). Развитие рынка электронных СМИ нуждается в контроле и правовом регулировании на межгосударственном уровне. Необходима система юридической ответственности создателей сайтов сети Интернет за вводимую информацию, а также механизм защиты авторских прав.

February 3rd, 2016

После распада СССР наступил новый важный период в истории российской государственности. Современные историки условно делят это время на несколько хронологических этапов, в частности: 1991-1993 гг., 1993-2000 гг., 2000-2014 гг. В данной статье представлен третий этап - общественно-политическое и социально-экономическое развитие страны, внешняя политика и оборонное строительство России.

Общественно-политическое развитие

Усиление вертикали власти. 31 декабря 1999 г. исполняющим обязанности Президента РФ стал В.В. Путин, который занял эту должность после мартовских выборов 2000 г. Для нового руководства страны на первый план вышла задача укрепления российской государственности. В мае 2000 г. были созданы 7 федеральных округов: Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Уральский, Южный, Сибирский и Дальневосточный. В каждом из них назначался полномочный представитель Президента РФ (полпред). В функции полпредов входила организация работы органов исполнительной власти на местах, представление президенту регулярных отчетов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе и др. В целом реформа укрупнила регионы, сократила бюрократический аппарат федеральных служащих, позволила поставить региональную исполнительную власть под непосредственный контроль правительства. Повысилась эффективность реализации государственных программ.

Изменения символики РФ. В 2000 г. были приняты законодательные акты, изменившие символику РФ. Парламент утвердил конституционные законы о Гербе, Флаге и Гимне страны.

Национальная политика. Для страны важнейшей целью стало разрешение чеченской проблемы. Российское правительство сделало ставку на непримиримую борьбу с террористами, поддержку лидеров, отвергающих вооруженную борьбу и выступающих за проведение мер по восстановлению экономики. Были предприняты шаги по стабилизации жизни мирного населения. В марте 2003 г. проведен референдум по вопросу о единстве с Россией и принята Конституция Чеченской республики.

Местное самоуправление. Для укрепления экономики регионов было проведено слияние отдельных субъектов Федерации и образование новых. Появились Пермский (2005 г.) и Забайкальский края (2008 г.). В 2009 г. был создан восьмой федеральный округ - Северо-Кавказский, а полпред А. Хлопонин совместил этот пост с должностью вице-премьера. В октябре 2003 г. принят Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Его реализация в последующие годы стала одной из приоритетных задач государства.

Поправки в Конституцию РФ. В конце 2008 г. Президент России Д. Медведев подписал закон о поправках к Конституции РФ. Они касались увеличения сроков полномочий президента (до шести лет) и Государственной думы (до пяти лет). Кроме того, был принят закон о контрольных полномочиях Госдумы в отношении правительства. Теперь депутатам предоставлялось право рассматривать ежегодные отчеты правительства о результатах его деятельности.

Борьба с коррупцией. Принимались меры по лишению возможности использовать должностными лицами своих властных полномочий и прав для личной выгоды. В целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд принимались соответствующие Законы в 2005 и 2013 гг. В конце 2008 г. вступил в силу закон «О противодействии коррупции», заложивший правовую основу в борьбе с этим злом.

Реформа МВД. В 2009 г. по инициативе Президента России началась реформа Министерства внутренних дел. Ее главной целью являлось повышение эффективности правоохранительной системы России, борьбы с коррупцией и улучшение имиджа правоохранительных органов. В феврале 2011 г. был издан закон «О полиции», тем самым милиция в Российской Федерации официально прекратила своё существование.

Усиление борьбы с коррупцией. В 2013 г. президент издал ряд антикоррупционных указов. Согласно новым требованиям чиновники должны отчитываться о расходах, покупках зарубежной недвижимости и избавится от счетов в иностранных банках. В противном случае - отставка. Для более системной работы в этой сфере в составе Администрации Президента РФ создано Управление по вопросам противодействия коррупции.

Учреждение звания Герой Труда. В марте 2013 г. Указом президента России было учреждено почетное звание Герой Труда. Оно присваивается за особые трудовые заслуги на производстве, в общественной жизни, за научные открытия и творческие достижения. Первыми Героями труда стали пять россиян: нейрохирург А. Коновалов, дирижер В. Гергиев, механизатор Ю. Коннов, токарь К. Чуманов и машинист В. Мельник.

Сочинская Олимпиада. Крупнейшим общественным и спортивным событием в жизни страны в 2014 г. стало проведение XXII зимних Олимпийских игр в г. Сочи. И спортивные объекты, и олимпийские деревни для спортсменов, и красочные церемонии открытия и закрытия Олимпиады - все было сделано на высшем уровне. Успешно решена и непростая задача обеспечения безопасности гостей и участников Игр. Триумфальными эти Игры оказались и для российской сборной: страна заняла первое место в общемедальном зачете, завоевав 33 медали, 13 из которых - золотые.

Крым в составе России. В 2014 г. были внесены изменения в государственно-территориальное устройство Российской Федерации. 18 марта президент России В. Путин подписал договор о принятии Крыма и Севастополя в состав Российской Федерации. Совет Федерации ратифицировал этот договор и одобрил Федеральный конституционный закон об образовании новых субъектов РФ. После подписания президентом России соответствующих законов и их опубликования, они вступили в силу. Президентским Указом от 21 марта 2014 г. образован Крымский федеральный округ Российской Федерации. Все эти решения стали возможным после того, как в Автономной республике Крым и в Севастополе (Украина) прошёл референдум о статусе Крыма. По результатам референдума 96,77 % избирателей республики и 95,6 % избирателей Севастополя выбрали воссоединение с Россией.

Социально-экономическое развитие

Переломные годы. В начале 2000-х гг. были преодолены тяжелые последствия экономического кризиса 1998 г. и началось постепенное оживление всей хозяйственной системы. Ставка делалась на дальнейшее формирование и совершенствование рыночных отношений. Шел постепенный процесс преобразования государственной собственности в коллективную и частную формы.

Средний и мелкий бизнес. В негосударственном секторе российской экономики в 2003 г. действовали 76,8% предприятий из всех имеющихся. Малых предприятий насчитывалось свыше 280 тыс. По отраслям хозяйства они распределялись крайне неравномерно. Если, например, в торговле их насчитывалось до 47 % от всего количества, то на аграрный сектор приходилось всего 2%. Правительство обращало на это внимание и пыталось создать соответствующие условия для развития предпринимательства на селе. Вносились существенные изменения в Земельный кодекс. Закреплялось право собственности на землю. Устанавливались льготные кредиты для сельскохозяйственных предприятий. Расширялись возможности развития сельхозкооперации и фермерских (крестьянских) хозяйств.
В последующие годы отмечалась положительная динамика развития малого и среднего бизнеса в стране. Уделялось внимание защите прав мелких предпринимателей. Но ожидаемый экономический эффект не наблюдался из-за неразвитости механизмов его государственной поддержки.

Большой бизнес. Крупные предприятия заняли прочные позиции в газовой и нефтяной промышленности, в электроэнергетике. Среди них созданные еще в 1990-е годы: ЛУКОЙЛ, Сибнефть, Газпром, ЮКОС, Норильский никель, РАО «ЕЭС» (Единая энергетическая система). Некоторые промышленники и компании ради получения сверхприбылей допускали различные злоупотребления. Они нарушали налоговое законодательство, подкупали чиновников, внедряли своих представителей в органы власти и др. Потребовалось упорядочить отношения государственной власти и бизнеса. В октябре 2002 г. Государственная Дума внесла существенные изменения и дополнения в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Усилилось регулирование деятельности монополий в электроэнергетической сфере. Чтобы не допустить сращивания бизнеса и силовых структур, спецслужбам запрещалось излишнее вмешательство в работу предприятий. Совершенствовалось налоговое законодательство, а к нарушителям его применялись жесткие меры. В 2003-2004 гг. были привлечены к уголовной ответственности за неуплату налогов в крупных размерах руководители нефтяной компании ЮКОС. Главное добывающее предприятие ЮКОСа - Юганскнефть - ушло с молотка, а позднее оно стало частью Газпрома. Усилил антимонопольное законодательство принятый в июле 2006 г. Закон «О защите конкуренции».

Нефтегазовый комплекс. Добыча нефти и газа продолжала играть приоритетную роль в экономике. Рост цен на нефть на мировом рынке требовал особого внимания к его развитию, улучшения способов добычи, повышения качества нефтепродуктов. Было введено в действие крупное Ванкорское нефтяное месторождение в Красноярском крае. Если 2006-2008 гг. добыча нефти в стране постепенно уменьшалась, но в последующие пять лет проявилась тенденция к росту. Активно проводилась разведка залежей «черного золота». Только в 2014 г. были открыты новые нефтяные месторождения в Астраханской области, Республике Коми, Карском море.

Сельское хозяйство. С трудностями проводились рыночные реформы в аграрном секторе экономики. Медленного развивались фермерские хозяйства. Сохранялось отставание технологий производства сельхозпродукции. Не был отрегулирован рынок ее сбыта. Для преодоления этих и других трудностей была разработана государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. Это дало положительный эффект.

Стабилизационный фонд РФ. В начале января 2004 г. был создан специальный государственный фонд, используемый в целях стабилизации экономики. Его появление стало возможным благодаря началу экономического роста. По сути, это финансовые активы, которыми напрямую могло распоряжаться правительство.

Погашение внешнего долга. В течение 2004-2007 гг. руководство страны предприняло ряд шагов по досрочному погашению значительного внешнего долга, накопившегося в период нахождения у власти М. Горбачёва и Б. Ельцина. К 2008 г. внешний долг сократился до уровня, который считается одним из самых низких в мире.

Национальные проекты. В 2005 г. Президентом России была сформулирована программа приоритетных национальных проектов в области образования, жилищного строительства, сельского хозяйства, здравоохранения. Так, в рамках национального проекта «Образование» решались вопросы своевременных выплат классным руководителям, проводились конкурсы инновационных школ и вузов. К финансированию работы учебных заведений подключались регионы. В рамках национального проекта «Здравоохранение» в медицинские учреждения поставлено 22 тыс. 652 единицы диагностического оборудования. На треть обновился санитарный автопарк: введено в эксплуатацию 6 тыс. 723 новых машин. Повысилась зарплата врачей.

Программы развития регионов. Осуществлялись федеральные программы экономического и социального развития Чеченской Республики, Дальнего Востока и Забайкалья. Велись работы по превращению Владивостока в центр международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Именно здесь в сентябре 2012 г. проходила двадцать четвёртая ежегодная встреча лидеров экономик Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Это был первый саммит, который проходил в России. Подготовка к нему шла с 2007 г.

Правительственная антикризисная программа. В 2008-2009 гг. разразился мировой экономический кризис, охвативший США, развитые страны Европы и ряд азиатских государств. Он повлиял и на развитие экономики России. Потребовались чрезвычайные меры для укрепления финансовой системы и снятия напряженности в сфере занятости населения. Государство предоставило значительные кредиты российским банкам. Субъекты Федерации получили право самостоятельно решать вопросы введения неполной рабочей недели и сокращения рабочего дня. Но отдельные антикризисные меры не могли изменить положения.
Продолжало сокращаться производство, росло число безработных в стране. В апреле 2009 г. был принят федеральный антикризисный бюджет, ставший ядром антикризисной политики правительства. Согласно бюджету на антикризисные меры выделялось 2412 млрд руб. Основные вложения направлялись на поддержку банковской системы и отдельных отраслей народного хозяйства. Около 27% федерального бюджета отводилось на социальную поддержку населения. Увеличивались расходы на жилищное и дорожное строительство, на развитие наиболее эффективно действующих промышленных, в том числе оборонных, предприятий. Экономический кризис особенно тяжело отразился на уровне жизни малообеспеченных семей и пенсионеров. Государство несколько раз принимало меры для повышения их материального благосостояния. Антикризисная программа позволила несколько стабилизировать социальную ситуацию в стране.
К середине 2009 г. экономический спад в России приостановился, а в следующем году продолжился восстановительный рост. В октябре 2010 г. В.В. Путин заявил, что глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правильность избранного правительством пути, а «заранее накопленные резервы, ответственная макроэкономическая политика, успешно реализованная антикризисная программа- всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста». Руководители государства выдвинули на первый план всестороннюю модернизацию экономики и переход на инновационный путь развития - путь новых технологий и создание благоприятных условий для их внедрения
В 2011-2012 гг. рост российской экономики продолжился, но в следующие два года наступила стагнация - застой или почти незаметный рост. Она была связана с геополитической напряженностью в отношениях России и Запада, спадом инвестиций и сокращением промышленного производства.

Экономические санкции. После присоединения Крыма к РФ, а затем начавшихся военных действий на юго-востоке Украины США и Евросоюз ввели целый ряд ограничений в отношении компаний, банков и целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт ряда сельскохозяйственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.

Международные связи и отношения России

Концепции внешней политики. Изменения в мире и самой Российская Федерация не могли не отразится на определении приоритетов международной политики государства. Повышалась роль России в международных делах и ее ответственность за происходящее в мире. В связи с этим в разные периоды: в 2000 г., 2008 г. и 2013 г. формулировались новые концепции внешней политики страны.

Борьба с международным терроризмом. После атаки террористов на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 г. Россия поддержала усилия США в борьбе с международным терроризмом. В частности, речь шла о военной операции США и их союзников против международных террористических группировок, создавших базы в Афганистане. При этом Россия стремилась к тому, чтобы действия, предпринимаемые против терроризма, осуществлялись на основе международно-правовых норм и Устава ООН, а не односторонних силовых акций США по выбору президента этой страны. В рамках ООН Россия присоединилась ко всем 12 крупным международным конвенциям и, в общей сложности, к 46 резолюциям Совета Безопасности ООН по проблеме борьбы с терроризмом. Она приняла активное участие в их практическом осуществлении. Российское руководство разрешило транспортировку военных грузов в Афганистан, через свою территорию. Российские боевые корабли совместно с силами НАТО, проводили операции против морского пиратства.

Россия и страны АТР. Большое внимание уделялось отношениям со странами и объединениями Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Так, в рамках российского председательства в АТЭС в 2012 г. и саммита АТЭС во Владивостоке утверждены порядка 60 российских инициатив и проектов. Они были связанны с либерализацией торговли и инвестиций, региональной экономической интеграцией, укреплением продовольственной безопасности, поддержкой инновационного роста и др.
Беспрецедентно высокого уровня достигли российско-китайские отношения , которые из года в год развивались в направлении последовательного углубления партнерства и стратегического взаимодействия. Китай стал одним из ключевых внешнеторговых партнеров России. Новые торговые контракты были подписаны с Индией. В апреле 2013 г. впервые за последние десять лет состоялся официальный визит в Российскую Федерацию премьер-министра Японии, по итогам которого принято совместное заявление о развитии партнерства.

Отношения с США и Евросоюзом. С 2000-х гг. непросто складывались отношения России со странами Запада. С одной стороны, достаточно динамично развивались контакты в сфере энергетики, сельского хозяйства, транспорта, культуры. С другой стороны, трудно проходил диалог по созданию новой архитектуры евроатлантической безопасности. Ещё в 2002 г. Соединённые Штаты в одностороннем порядке вышли из договора по ограничению систем противоракетной обороны (ПРО). Затем началась подготовка к развертыванию противоракетных комплексов на территории некоторых государств Центральной и Восточной Европы. Страны НАТО активно обсуждали вопрос о приёме в члены этой организации Украины и Грузии. После грузинского нападения на Южную Осетию в августе 2008 г. была прервана работа Совета Россия-НАТО (создан в мае 2002 г.). Взаимодействие возобновилось в апреле 2009 г., но с апреля 2014 г. в связи с событиями на Украине оно снова было приостановлено.
Провозгласив победу в «холодной войне» США и ЕС нацелились на расширение своего влияния без учета баланса законных интересов всех народов Европы. Было отвергнуто российское предложение (ноябрь 2009 г.) о разработке Договора о европейской безопасности. Вашингтон открыто продекларировал свое право использовать военную силу в одностороннем для отстаивания собственных интересов.
Бомбардировками Югославии, вторжением в Ирак, нападением на Ливию, провалом миссии в Афганистане США и их союзники нарушили устойчивость международной системы. Лишь благодаря дипломатическим усилиям, прежде всего, России была предотвращена агрессия против Сирии в 2013 г. Организуя различные «цветные революции» США добивались смены неугодных режимов. Жертвой такой политики стала Украина. США и Евросоюз поддержали государственный переворот в этой стране в феврале 2014 г., стали безоглядно оправдывать любые действия самопровозглашенных киевских властей.

Россия и постсоветские государства. Как и раньше, руководство РФ стремилось к расширению отношений с участниками Содружества Независимых Государств (СНГ). В октябре 2000 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Целью этой организации являлось продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства. При этом с 2000-х гг. Россия стала проводить более прагматический курс в отношении соседей. К примеру, в 2005 г. прекратилось дотирование поставок российских энергоносителей в страны СНГ. Серьезным испытанием для российской внешней политики в странах СНГ в 2000-е гг. стали так называемые цветные революции в Грузии (2003 г.), Украине (2004 г.) и Киргизии (2005 г.), а также глубокий политический кризис на Украине (2014 г.)
Занявший прозападную ориентацию президент Грузии М. Саакашвили летом 2008 г. попытался силовым путем решить конфликт с Южной Осетией. Такая же участь ждала и Абхазию. Совершалось это при фактическом попустительстве администрации Дж. Буша в Вашингтоне. Россия оказала военную помощь Южной Осетии и после ликвидации конфликта объявила о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. На их территории были размещены российские военные базы. 24 ноября 2014 г. президенты РФ и Абхазии подписали новый договор о союзничестве и стратегическом партнерстве двух государств, который, в частности, подразумевает формирование общего пространства обороны и безопасности. В конце 2014 г. подготовлен проект договора о союзничестве и интеграции между Россией и Южной Осетией.
Появились осложнения и во взаимоотношениях с Украиной после «оранжевой» революции и прихода к власти В.Ющенко, известного своими антироссийскими взглядами. Так, в 2005 - 2009 гг. произошла серия экономических конфликтов по поводу поставок Россией природного газа на Украину, а также транзита газа европейским потребителям. После победы на украинских президентских выборах 2010 г. кандидата от Партии регионов В. Януковича напряженность в отношениях двух стран несколько снизилась. Но в результате государственного переворота в феврале 2014 г. Янукович был отстранен от должности, бежал из страны. К власти пришли силы, которые опирались на националистические экстремистские группировки.
Переворот был подготовлен и осуществлен не без участия западных стран . На юго-востоке страны стала шириться волна протестов против действий ультраправых националистов, в защиту статуса русского языка, под антиправительственными, федералистскими, пророссийскими лозунгами. Постепенно эти протесты переросли в вооруженное противостояние. Лозунги федерализации Украины сменились требованиями самостоятельности регионов и привели к провозглашению Донецкой и Луганской народных республик. Украинское руководство для подавления сепаратистских выступлений стало проводить так называемую антитеррористическую операцию. Но цели она не достигла.
Россия, оказывая моральную и гуманитарную поддержку жителям Донбасса, стремилась к восстановлению мира в соседней стране. Путь к политическому урегулированию намечался в Женевском заявлении России, Украины, США и ЕС (апрель 2014 г.): немедленно начать широкий общенациональный диалог с участием всех регионов и политических сил Украины для осуществления конституционной реформы.
С целью прекращения огня в двух восточных областях Украины 5 сентября 2014 г. в Минске был подписан Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы (Россия, Украина, ОБСЕ) относительно ряда совместных шагов. Они были направлены на практическую реализацию Мирного плана Президента Украины П. Порошенко и инициатив Президента России В. Путина. Однако, несмотря на Протокол, вооруженные столкновения продолжались в период его действия.
Крым, как известно, мирным путем на основе права на самоопределение и результатов общекрымского референдума был присоединен к России.
В 2010-е гг. руководство России перешло к шагам по реальной интеграции с отдельными странами СНГ. В 2010 г. заработал Таможенный союз трех стран - Белоруссии, Казахстана и РФ. С 2012 г. экономики этих стран образовали Единое экономическое пространство. 29 мая 2014 г. Россия, Белоруссия и Казахстан подписали договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2015 г. На саммите Совета глав Государств СНГ в Минске в октябре 2014 г. к ЕАЭС присоединилась Армения. ЕврАзЭС прекратило свою деятельность.
Экономическая интеграция сочеталась с интеграцией в сфере безопасности. В мае 2002 г. было принято решение о преобразовании Договор о коллективной безопасности стран СНГ в полноценную международную региональную организацию - Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В нее вошли практически те же страны, что участвуют в процессе экономической интеграции: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. (Узбекистан то входил, то выходил из его состава).

Современное строительство вооруженных сил

Новые требования. С 2000 г. военно-политическое руководство страны приступило к очередному этапу строительства вооружённых сил. Основные подходы к осуществлению этого процесса были изложены в ряде Указов президента В.Путина. В частности: «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» (январь 2000 г.), «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» (апрель 2000 г.), «Об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры» (март 2001 г.). Был принят также «План строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации на 2001-2005 годы». Появление этих документов во многом объяснялось новыми угрозами, с которыми столкнулась Россия и на которые следовало адекватно реагировать (события на Северном Кавказе, расширение НАТО на восток). Руководством страны ставилась задача - добиться, чтобы армия и флот соответствовали современным требованиям вооруженной борьбы, уровню угроз РФ и экономическим возможностям государства.

Программа перехода на профессиональную армию. В марте 2001 г. Министерство обороны РФ возглавил С.Б. Иванов. Под его руководством в этом же году была запущена федеральная программа по переходу на профессиональную армию. По этой программе к 2010 г. военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, должны были быть укомплектованы силы быстрого реагирования. Также предусматривалось сокращение с 2008 г. срока по призыву с двух лет до одного года.

Переход на трехвидовую структуру. В 2001 г. вооружённые силы России были переведены на «трехвидовую структуру» - сухопутные войска, военно-воздушные силы и военно-морской флот. Это обосновывалось необходимостью реализовать принцип применения войск (сил) по сферам вооруженной борьбы: суша, воздух-космос и море. Ракетные войска стратегического назначения из вида Вооруженных Сил были преобразованы в два самостоятельных рода войск - РВСН и Космические войска.

Сокращения и оптимизация. Ассигнования на национальную оборону позволяли только стабилизировать ситуацию, но были недостаточны для вывода вооружённых сил и других военных организаций государства из кризиса. В поисках выхода изыскивались дополнительные ресурсы в деятельности самих вооружённых сил. Ликвидировались затратные структуры и объекты. Выведен радиоэлектронный центр в Лурдесе (Куба), пункт материально-технического обеспечения флота в Камрани (Вьетнам) и др. В течение 2001 г. были сокращены более 70 тыс. должностей военнослужащих, в том числе более 25 тыс. должностей офицерского состава и прапорщиков. Все лишнее, не работающее на оборону, на боеспособность войск, не имеющее конкретных функций и задач, упразднялось. Осуществлялась оптимизация сети и емкости военно-учебных заведений Министерства обороны, перечня специальностей подготовки офицеров. С 1 января 2002 г. Министерство обороны перешло на единую систему заказов вооружений и военной техники.

Президентские указания. В 2003 г. президент В.Путин потребовал к 2008 г. сократить срок службы по призыву до года и к 2009 г. укомплектовать части постоянной готовности, внутренние и пограничные войска военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. В 2004 г. он провозгласил начало массового перевооружения, а в 2006 г. заверил, что численность армии ниже 1 млн человек не сократится. В ежегодном послании Федеральному Собранию 2007 г. он призвал к 2010 г. обеспечить всех военных жильем. В марте 2006 г. В. Путин подписал изменения в закон «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которым срок военной службы по призыву с 2008 г. сокращался с 24 до 12 месяцев.

Преобразования при А.Э. Сердюкове. В феврале 2007 г. новым министром обороны России был назначен А.Э. Сердюков. Он был по существу первым по-настоящему гражданским руководителем военного ведомства. Главная задача, поставленная перед ним руководством страны заключалась в дальнейшей модернизации вооруженных сил, которая должна проводиться поступательно и с максимально целесообразным расходованием выделяемых бюджетных средств.

Уроки войны с Грузией. Прямым поводом к самой основательной реформе строительства вооруженных сил стало участие Российской армии в вооружённом конфликте в Южной Осетии в августе 2008 г. В ходе отражения агрессии Грузии и проведения операции по принуждению грузинской стороны к миру её вооруженным силам было нанесено сокрушительное поражение. Военной и транспортной инфраструктуре причинен значительный ущерб. Но конфликт выявил и недостатки российских войск, заключающиеся, прежде всего, в сложной системе управления, низкой мобильности, недостаточной технической оснащенности.

Новый этап строительства. Осенью 2008 г. было объявлено о создании нового облика российской армии. Вместо шести военных округов созданы четыре - Западный, Южный, Центральный и Восточный. В их подчинение были переданы основные группировки всех видов вооруженных сил и родов войск. В соответствии с военными округами были созданы четыре объединенных стратегических командования: «Запад», «Юг», «Центр» и «Восток». От четырехзвенной системы управления «военный округ - армия - дивизия - полк» вооруженные силы перешли к трехзвенной: «военный округ - оперативное командование - бригада». Появился новый род войск - Воздушно-космической обороны (ВКО). Все войска, расположенные на их территории, кроме РВСН и ВКО, стали подчиняться одному командиру. В результате административных преобразований было значительно сокращено количество воинских частей. Важной частью реформы стало и сокращение численности личного состава вооруженных сил, которое коснулось прежде всего офицеров. Вместо 365 тыс. офицеров в 2008 г. спустя четыре года в российской армии осталось 142 тысячи.
Шагом к созданию современной армии стало увеличение российским военным денежного довольствия. Был введен аутсорсинг. Военнослужащих срочной службы перестали привлекать к работе в солдатских столовых, охране складов и уборке территорий. Предусматривались часы послеобеденного отдыха, ежедневные часы занятий физической подготовкой и спортом. Была запущена программа перевооружения армии. Стали систематически проводиться учения с участием не только сухопутных войск, но и авиации, флота, ПВО и ВДВ, морской пехоты, если это происходило на морских направлениях.
Наряду с достижениями военного ведомства в ходе преобразований имелись и недостатки. Они касались, в частности, непродуманного сокращения или перевода военных вузов в другие города, ликвидации «лишних» поликлиник и госпиталей, должностей прапорщиков и мичманов. На ведущие должности в департаменты Минобороны назначались кадры, никогда не имевшие отношение к военной службе, не понимавшие ее и не желавшие понимать. К тому же злоупотреблявшие своим служебным положением. В ноябре 2012 г. после скандала, связанного с уголовными делами о мошенничестве с землями и акциями ОАО «Оборонсервис» А. Сердюков был отправлен в отставку.

С.Шойгу во главе Минобороны. Назначение министром обороны С.К. Шойгу с одобрением было воспринято в армии и обществе. Он проявил свои лучшие морально-деловые качества, когда руководил ведомством по борьбе с чрезвычайными ситуациями во всех составах российского правительства с 1991 по 2012 г. и в должности губернатора Подмосковья (2012 г.). С первых шагов в новом качестве С. Шойгу приступил к устранению недостатков прежнего руководства ведомства и развитию всех имевшихся позитивных наработок.

Повышенное внимания к обороне. Вопросам укрепления обороны страны в это время стало уделяться особенно пристальное внимание со стороны высшего руководства государства. Президент РФ В. Путин в течение 2013-2014 гг. провел серию совещаний с руководящим составом Минобороны России и представителями оборонно-промышленного комплекса по вопросам состояния и перспектив развития вооруженных сил. Были определены основные направления дальнейшего развития армии и флота.
В январе 2013 г. Министерство обороны представило Президенту План обороны РФ, впервые составленный с учетом всех аспектов. В документе, над которым работало 49 ведомств, учтено дальнейшее развитие военной сферы, включая вопросы перевооружения. В 2014 г. подготовлена Государственная программа вооружений до 2025 г., которая определяет новые ориентиры в создании перспективных видов вооружений. Они основываются на прогнозе военных угроз в ближайшие 30 лет.
Президент РФ возглавил Военно-промышленную комиссию (ВПК) - орган для координации деятельности госструктур по военно-промышленным вопросам и военно-технического обеспечения обороны страны.
Россия вышла на третье место в мире по военным расходам. За 2013 год из российского бюджета на военные расходы было выделено 68,8 млрд долл. Это в два раза меньше, чем у Китая и почти в девять раз меньше, чем у США.
В целях совершенствования системы управления вооруженными силами, а также военной организацией государства в целом в соответствии с 1 апреля 2014 года начал функционировать Национальный центр управления обороной Российской Федерации. Проходил процесс развертывания сети аналогичных центров на региональном и территориальном уровнях в военных округах, объединениях и соединениях.
Интенсивно шла боевая учеба в войсках. Были проведены стратегические командно-штабные учения «Кавказ-2012» и «Восток-2014». С февраля 2013 г. вошло в практику проведение внезапных проверок боевой готовности не только частей и объединений военных округов, но и сил ядерного сдерживания, ВКО и флота. С включением в состав РФ Крыма и г Севастополя приняты дополнительные решения по повышению боевых возможностей Черноморского флота. На территории полуострова начато формирование межвидовой группировки войск и сил, способных гарантированно обеспечить военную безопасность в этом регионе.

Итак, с начала 2000-х гг. страна вступила в новый этап своего развития. В. Путин во время своего первого и второго президентских сроков сумел стабилизировать ситуацию в стране. В общем благоприятные условия способствовала экономическому росту в России, вплоть до начала мирового экономического кризиса 2008 г. При президенте Д. Медведеве и премьер-министре В. Путине стране в целом удалось преодолеть основную волну экономического кризиса. Причем, это было сделано успешнее, чем в большинстве других стран мира.

Возвращение на пост Президента России В. Путина в 2012 г . подтвердило преемственность власти. В последующие годы страна столкнулась с новыми внутренними и внешними вызовами, которые потребовали взвешенных и адекватных ответов. Но цель начатых преобразований осталась неизменной, и направлена она на укрепление и защиту национальных интересов России, возрастание ее роли на мировой арене.

Политическая ситуация в России в конце 90-х характеризовалась резкими переменами, которые во многом были обусловлены тяжелым социально-экономическим положением страны.

Осенью 1997 года наметились первые признаки экономического подъема. В этих условиях президент Б. Ельцин решил продолжить рыночные реформы. В марте 1998 года он отправил в отставку своего старого сподвижника, Виктора Черномырдина, который воплощал собой компромисс с директорским корпусом, и назначил главой правительства тридцатипятилетнего Сергея Кириенко – представителя нового поколения политиков, придерживавшихся демократических и рыночных убеждений. С ним в правительство пришли другие молодые политики, на которых Ельцин, несмотря на риск, решился сделать ставку. Он хотел, чтобы после его ухода с поста президента руководство страной перешло к молодому поколению демократов. (Из книги Бориса Ельцина «Президентский марафон» ).

Правительство С. Кириенко, однако, просуществовало всего несколько месяцев. Российский бюджет был переобременен долгами, которые правительство Черномырдина делало для покрытия расходов (прежде всего на социальные цели) в условиях низких цен на нефть и ограниченности валютных доходов государства. К лету 1998 года до России докатился мировой финансовый кризис, начавшийся в Азии в 1997 году. Инвесторы стали уходить с ненадежных рынков, в том числе и с российского.

В августе 1998 года правительство С. Кириенко вынуждено было объявить дефолт, т.е. государственное банкротство (отказ государства платить по своим долговым обязательствам). Итогом стало немедленное падение курса рубля по отношению к доллару и резкое падение доходов населения (см. статью « Дефолт »).

Б. Ельцин был вынужден отправить правительство Кириенко в отставку. Он предложил В. Черномырдину возглавить новое правительство, однако Дума не утвердила его кандидатуру. Тогда был заключен компромисс, в результате которого главой правительства стал министр иностранных дел Евгений Примаков, ранее занимавший должности председателя Совета Союза Верховного Совета СССР (1989–1990), руководителя Центральной службы разведки СССР (1991) и директора Службы внешней разведки России (1991–1996). В его правительство вошло несколько министров-коммунистов.

Несмотря на принципиальные идеологические разногласия с политикой молодых реформаторов, Е. Примаков был вынужден продолжать заложенный ими макроэкономический курс, что позволило смягчить финансовый кризис, а позднее даже частично компенсировать населению банковские вклады. К тому же вскоре начался экономический рост, также способствовавший нормализации ситуации. На этом фоне оппозиция, окрыленная первыми успехами, начала яростную атаку на Бориса Ельцина. В ноябре 1998 года депутаты попытались принять закон об обязательном медицинском освидетельствовании президента, на основании которого рассчитывали отправить Ельцина в отставку. Но этот закон так и не был принят. Одновременно Дума готовила материалы для постановки вопроса об импичменте – отстранении президента от власти по обвинению в тяжких преступлениях. Ельцину вменялись в вину развал СССР, роспуск Верховного совета в 1993 году, ослабление обороноспособности страны, война в Чеченской республике и даже «геноцид русского народа».

Обстановка в стране накалялась. На митингах оппозиции звучали требования расправы с либеральными реформаторами, антизападнические, а порой и антисемитские лозунги. Все это происходило на фоне нарастания Косовского кризиса и подготовки США военных действий против Югославии, что вызывало в России широкое возмущение(см. статьи « Внешняя политика России в 90-е годы » и « Косовский кризис »). Евгений Примаков открыто осуждал американскую политику в Югославии. Символом его отношения стал знаменитый «поворот над Атлантикой», когда 24 марта Примаков, направлявшийся с официальным визитом в США, узнал уже в полете о принятии США решения начать военные действия в Косово. Премьер велел развернуть самолет. Все это также способствовало росту его популярности. Примаков при поддержке коммунистов становился самым реальным кандидатом в президенты на выборах 2000 года. Но это не устраивало Ельцина, который хотел, чтобы будущий президент продолжил его курс.

12 мая 1999 года Б. Ельцин отправил Е. Примакова в отставку, а через несколько дней при голосовании по импичменту оппозиция не смогла собрать необходимого большинства в две трети голосов. После кратковременного пребывания во главе правительства Сергея Степашина16 августа 1999 года премьер-министром был назначен директор ФСБ Владимир Путин.

В декабре 1999 года должны были состояться выборы в Думу, и ближайшей задачей Владимира Путина было обеспечить себе поддержку в ее новом составе. Для этого была создана новая партия – «Единство», на поддержку которой были брошены все силы президентской администрации. Основными конкурентами «Единства» были КПРФ и возникший летом 1999 года избирательный блок «Отечество – Вся Россия», в котором объединились сторонники Евгения Примакова и Юрия Лужкова.

На исход избирательной кампании оказали значительное влияние трагические события второй половины 1999 года, когда в Дагестан вторглись отряды боевиков, а в Москве и Буйнакске произошли взрывы жилых домов, унесшие сотни жизней ни в чем не повинных людей. Президент Ельцин предоставил Владимиру Путину чрезвычайные полномочия для борьбы с боевиками, которых удалось вытеснить из Дагестана. Это способствовало быстрому росту популярности Владимира Путина. На декабрьских выборах поддержанная им партия «Единство» опередила блок «Отечество – Вся Россия» и лишь немного уступила КПРФ. (Итоги выборов в Государственную думу в 1999 году ).

31 декабря 1999 года Борис Ельцин заявил о досрочном сложении президентских полномочий. В тот же день в соответствии с Конституцией исполняющим обязанности президента стал Владимир Путин, который на президентских выборах 26 марта 2000 года одержал уверенную победу уже в первом туре. (Итоги президентских выборов 2000 года ).

На политическую ситуацию конца 1990-х годов оказывало значительное влияние два важных фактора – борьба за должность президента страны (Б. Ельцин постоянно подчеркивал, что будет соблюдать Конституцию и оставит пост после второго срока), и стремление коммунистического большинства депутатов Государственной думы помешать проводимым реформам. Стабилизация ситуации показала, что никто не собирается менять избранный с 1991 года курс. Россия остается демократическим государством и основывается на выработанных и принятых в 1993 году основах конституционного устройства.