Что можно приготовить из кальмаров: быстро и вкусно
Во второй половине 1960х - первой половине 1980х гг. продолжалось противоборство за доминирование в мире двух общественнополитических систем - капитализма и социализма. Основным объектом борьбы были развивающиеся страны, или страны «третьего мира», превратившиеся в арену острой конфронтации между Востоком и Западом, глобального соперничества двух сверхдержав - США и СССР. Приоритетной задачей внешней политики СССР в «третьем мире» оставалась поддержка дружественных режимов и движений, особенно тех, что заявили о выборе социалистического пути развития. Вместе с этим следует отметить известную переоценку советским руководством отношений с развивающимися странами. Определяющим критерием при принятии решения о предоставлении помощи (военной, экономической, технической) стал теперь не абстрактный «вклад в борьбу с мировым империализмом», а практическая выгода, которую СССР мог получить для обеспечения своих собственных интересов (имелись в виду прежде всего геополитические выгоды для осуществления имперских глобалистских планов, распространения влияния СССР и социализма на новые регионы). Новым элементом политики в «третьем мире» стали попытки «ухаживать» за некоторыми откровенно прозападными государствами (Иран, Турция, Пакистан) с тем, чтобы максимально распространить сферу своего влияния.
Наряду с геополитическими присутствовали и политикоидеологические мотивы в отношениях СССР со странами «третьего мира». В 1970е гг. советские ученые разработали концепцию социалистической ориентации. Она основывалась на тезисе В.И. Ленина о возможности для ряда отсталых стран миновать или сократить стадию капиталистического развития. Считалось, что реализация возможности социалистической ориентации зависит от того, какие политические силы находятся у власти: если это революционнодемократические силы, то путь некапиталистического развития возможен. Поддержку со стороны СССР получали те молодые освободившиеся государства, которые заявляли, что избрали социалистический путь развития: Сомали, Эфиопия, Ангола, Мозамбик, Лаос и другие. Одна
ко социализм в этих странах не строился, там существовали обыкновенные диктаторские режимы, нередко воевавшие друг с другом. Советскому руководству приходилось выбирать, чью сторону поддерживать. В Анголе и Эфиопии шли длительные гражданские войны. СССР оказывал поддержку просоветски ориентированным силам этих стран, поставляя им большое количество оружия, направляя военных специалистов.
Со второй половины 1960х гг. зоны геополитических интересов СССР расширились, распространившись не только на традиционные для России регионы Европы и Азии, но и на ряд стран Африки, Латинской Америки. Запад воспринимал это как угрозу коммунизма, советский экспансионизм в действии. Ареной противоборства СССР и США становились государства Латинской Америки. Стремление СССР расширить с ними связи (в 1981 г. СССР поддерживал дипломатические отношения с 18 странами Латинской Америки), оказание поддержки прокоммунистическим силам в Никарагуа, Чили, Сальвадоре и других странах встречали активное противодействие США. США и СССР, стоявшие за ними военнополитические блоки НАТО и ОВД избегали прямой военной конфронтации, однако соперничество за влияние в развивающихся странах было весьма острым, являясь одной из причин многочисленных региональных конфликтов в «третьем мире», сложного, затяжного характера их урегулирования.
Более 10 лет (19641975 гг.) СССР оказывал помощь Северному Вьетнаму, который вел борьбу против американской агрессии. Разносторонняя советская помощь, поддержка других социалистических стран помогла вьетнамскому народу одержать победу. В 1975 г. завершилось воссоединение Северного и Южного Вьетнама. Эта победа явилась высшей точкой в расширении сферы влияния социализма в этом регионе. Советское руководство поддерживало повстанческие движения в ряде стран ЮгоВосточной Азии, прежде всего в Таиланде, оказывало помощь Кампучии, свергнувшей режим Пол Пота. Однако здесь советское влияние постепенно уступало китайскому.
Постоянно поддерживал СССР борьбу арабских стран с Израилем. В июле 1967 г. Израиль совершил агрессию против Египта, Сирии, Иордании. Началась очередная арабоизраильская война, продолжавшаяся всего 6 дней. Арабские страны потерпели поражение. От окончательного разгрома их спасла решительная поддержка СССР, разорвавшего дипломатические отношения с Израилем, занявшего однозначно проарабскую позицию, направившего в Египет и Сирию оружие и военных специалистов. Происходило сближение СССР с другими арабскими странами, проводившими антиамериканский курс и искавшими новых союзников. Договоры о дружбе и сотрудничестве с Советским Союзом были подписаны Египтом (май 1972 г.), Ираном (апрель 1972 г.), Народнодемократической Республикой Йемен (октябрь 1979 г.), Сирией (октябрь 1980 г.). Усиление позиций СССР в арабском мире прекратилось в середине 1970х гг. Существенную роль в этом сыграла финансовая политика США, а также определенное разочарование действиями Советского Союза, которые зачастую стали рассматриваться как вмешательство во внутренние дела арабских стран. В 1976 г. президент Египта А. Садат в одностороннем порядке прекратил действие Договора о дружбе и сотрудничестве, подписанного 27 мая 1972 г.
В 1973 г. году произошла еще одна война между арабами и Израилем. На этот раз боевые действия первым начал Египет. Но война 1973 г. не принесла успеха арабам. Итогом войны явилось резкое сокращение производства и продажи нефти арабскими странами (Ираком, Саудовской Аравией, Кувейтом, Объединенными Арабскими Эмиратами) и значительное повышение цен на нефть на мировом рынке. Ситуация оказалась выгодной Советскому Союзу, который за счет увеличения экспорта нефти получил дополнительные миллиарды долларов.
В 1970е гг. советское руководство стремилось прежде всего оказать поддержку уже зависимым от Москвы радикальным промарксистским режимам, над которыми Москва могла осуществлять большую опеку. По такой модели СССР строил отношения с Анголой, Мозамбиком, Афганистаном, Эфиопией, НДРЙ. В этих странах, как правило, присутствовали советские или кубинские войска, большое число военных и гражданских советников. СССР тратил колоссальные средства и усилия на поддержку Дружественных режимов в развивающихся странах. По западным Данным, с 1966 по 1975 гг. СССР предоставил развивающимся странам боеприпасов и военного снаряжения на сумму в 9,2 млрд Долларов, а с 1978 по 1982 гг. - на 35,4 млрд долларов. Число стран, которые получали советскую военную помощь в 1970х - 1980х гг., также быстро росло. С 1966 по 1975 гг. ею пользовались 29 стран, а с 1980 по 1984 гг. - 36 стран. В конце 1980х гг. на Советский Союз приходилось 35% всех военных поставок в страны «третьего мира». Основными покупателями советского оружия были Ирак, Сирия, Ливия, Индия.
Следует заметить, что внешняя политика СССР в отношении «третьего мира» все больше приходила в противоречие с подлинными национальными интересами страны - обеспечением благосостояния собственного народа. В ущерб материальному положению советских людей огромные материальные ресурсы тратились на поддержку зачастую сомнительных просоветских режимов, которые, как правило, оказывались ненадежными союзниками.
Грубейшим внешнеполитическим просчетом СССР было вооруженное вмешательство во внутренние дела Афганистана, очень скоро трансформировавшееся в необъявленную войну, которая тянулась 9 лет, стоила советскому народу гибели, по официальным данным, 14 тыс. солдат, больших материальных затрат, подорвала международный престиж Советского Союза.
27 апреля 1978 г. в Афганистане произошел вооруженный переворот, к власти в Кабуле пришла народнодемократическая партия Афганистана (НАЛА), провозгласившая социалистические цели. «Апрельская революция» была объявлена народной, хотя подавляющее большинство населения, прежде всего афганское крестьянство, не принимало никакого участия в апрельских событиях. Не поддержало оно также радикальных лозунгов и действий новой власти, рассматривающих религию и ее служителей как вредный пережиток. Свою власть лидеры НДПА объявили диктатурой пролетариата, с самого начала рассчитывая на помощь извне.
Исходя из деклараций лидеров НДПА, не проанализировав должным образом ситуацию, политическое руководство СССР поспешно заявило о поддержке афганской революции, признало объявленную 30 апреля 1978 г. Демократическую Республику Афганистан (ДРА). Сразу после апрельских событий в Москве стали рассматривать Афганистан как еще одну в близкой перспективе социалистическую страну, а интернациональный долг советского народа видели в том, чтобы защитить афганский очаг революции в целях дальнейшего распространения социализма. В декабре 1978 г. в Москве был подписан договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между СССР и ДРА, заключен ряд соглашений. В Афганистан направлялись советники из СССР.
Лидеры НДПА взяли курс на установление фактической монополии своей партии на власть в стране. Это обстоятельство, репрессии против явных и мнимых соперников, а также ошибки в реализации аграрной реформы, жесткая позиция по отношению к духовенству активизировали оппозиционные силы. Мусульманское духовенство быстро и доступно объяснило крестьянству происходящее: власть в Кабуле захватили безбожники, стремящиеся уничтожить ислам и его ценности; долг каждого мусульманина - встать на защиту своей религии, начать джихад (священную войну) против неверных и их приспешников.
Тем временем в руководстве НДПА усиливалось соперничество, шла борьба группировок. Генеральный секретарь НДПА М. Тараки был физически уничтожен по указанию другого лидера НДПА X. Амина.
Вооруженная оппозиция контролировала большинство провинций страны. Исламское фундаменталистское движение в Афганистане, лидерами которого являлись Г. Хекматияр и Б. Раббани, встало на путь обострения внутриполитической обстановки в стране. Участились вооруженные столкновения, вспыхнул мятеж в Джелалабаде (апрель 1979 г.). Разрабатывая планы восстановления своих позиций в регионе после потери влияния в Иране, США стали на сторону вооруженной оппозиции в Афганистане, рассчитывая противопоставить ислам Москве. С августа 1979 г. ЦРУ приступило к финансированию афганской оппозиции, развернуло на международной арене пропагандистскую кампанию по дискредитации марионеточного просоветского режима в Кабуле.
К концу 1979 г. у советского политического руководства созрела идея замены X. Амина более прогрессивным, с точки зрения Москвы, деятелем, каковым представлялся Б. Кармаль, в срочном порядке 14 декабря 1979 г. вывезенный в Ташкент, где ждал своего часа на даче Ш.Р. Рашидова - первого секретаря Компартии Узбекистана. Акция по замене руководства в Кабуле была осуществлена с привлечением сил и средств КГБ СССР. 27 Декабря 1979 г. бойцы КГБ при поддержке десантников атаковали несколько важных военных и административных объектов Кабула. X. Амин был убит при штурме президентского дворца советскими спецподразделениями.
29 декабря 1979 г. газета «Правда» сообщила, что Советский Союз направил в Афганистан ограниченный воинский контингент. Ввод советских войск в Афганистан не имел целью боевые Действия с противниками режима. Рассчитывали, что само присутствие советских войск отрезвит мятежников, станет моральным фактором поддержки кабульских властей. Советским войскам в Афганистане первоначально ставились следующие задачи: охрана автодорог, объектов советскоафганского сотрудниче
ства, обеспечение функционирования аэродромов, проводка автомобильных колонн с военными грузами, укрепление новой власти в 21 провинциальном центре и т.п. Однако изза того, что афганская армия была дезорганизована, не отличалась боеспособностью, на советские войска легла основная тяжесть вооруженной борьбы с оппозицией. Первые боевые операции советских войск были довольно успешными. Жизнь в городах и провинциях нормализовалась. В этих условиях имелся шанс передать функции, выполняемые советскими войсками, афганским правительственным вооруженным формированиям и органам МВД и вывести советские войска. Но правительство и высшее военное руководство СССР упустило этот момент. В результате войска все глубже увязали в вооруженном конфликте на чужой территории.
Афганская оппозиция сменила тактику - перешла к диверсионным действиям, партизанским методам борьбы. Советские регулярные войска оказались неподготовленными к партизанской войне с мелкими, чрезвычайно мобильными группами, да еще в условиях гористой местности. Однако главные причины военных неудач крылись в политической сфере. Очень скоро обнаружились негативные последствия ввода в соседнюю страну регулярных войск. Оппозиция вела борьбу под получившим поддержку населения, особенно в сельской местности, лозунгом защиты от агрессии со стороны СССР. Местные жители негативно отнеслись к тому, что советские войска помогают НДПА распространять свое влияние во всех регионах страны. В антиправительственной пропаганде противников кабульского режима важное место занимали антисоветские лозунги, обвинения в проведении просоветской политики. Ислам - еще одна причина, которая побуждала афганцев взяться за оружие. По их представлениям, религии стала угрожать опасность со стороны неверных, то есть членов НДПА, пришедших к власти, а затем и русских, которых позвали в страну неверные.
Следует заметить, что за каждой группировкой, боевым подразделением оппозиции, участвовавшим в афганском конфликте, стояли различные внешние силы, преследовавшие свои цели. Не преминули воспользоваться «мусульманской картой» Пакистан, арабские мусульманские группировки - ваххабиты, братьяму сульмане, на стороне вооруженной оппозиции оказались Китай и Иран, нейтральную позицию заняла Индия. Все мусульманские страны были на стороне моджахедов, которые, мол, ведут борьбу с противниками исламской традиции, а главное - с великой державой, которая нарушила суверенитет неприсоединившегося, развивающегося государства.
Западный мир оценил ввод советских войск в Афганистан и последующую длительную войну как яркий показатель советской экспансии в действии и использовал для усиления антисоветской пропаганды. Последствия действий СССР в Афганистане - падение авторитета страны в мире, рост изоляции, блокирование разрядки, новое резкое обострение отношений между Востоком и Западом, нарастание противостояния двух сверхдержав - СССР и США. Против СССР были применены экономические санкции, практически прекратилось поступление в страну изза рубежа лучших образцов техники и наукоемких технологий. Более того, американская администрация, Запад в целом делали все для того, чтобы СССР завяз в Афганистане. Это вписывалось в их стратегию - всемерно ослабить СССР, измотать его экономически, подорвать престиж в мире. К середине 1980х гг. более 120 странчленов ООН, то есть подавляющее большинство, последовательно выступали против присутствия советских войск в Афганистане.
СССР противостоял экспансионистской политике США, расширяя собственную экспансию в страны «третьего мира». В 1960-х - нач. 1980-х гг. СССР участвовал в воору-жённых конфликтах и войнах в более чем 10 странах «третьего мира».
СССР оказывал просоветским режимам этих стран «интернациональную помощь» в форме :
Отправки советских военных специалистов и контингентов;
Обучения в СССР военных специалистов из этих стран;
Поставок вооруже-ний и военной техники на огромные суммы.
Наиболее крупные локальные войны и вооружённые конфликты имели место в Лаосе (1960-1970 г.), Египте (1962-1974 гг.), Вьетнаме (1965-1974 гг.), Сирии (1967-1973 гг.), Камбодже (1970 г.), Бангладеш (1972-1973 гг.), Анголе (1975-1979 гг.), Мозамбике (1967-1969 гг.), Эфиопии (1977-1979 гг.), Афганистане (апрель 1978-1991 гг.).
По западным дан-ным, СССР предоставил развивающимся странам вооружения и воен-ной техники на сумму: в 1966-1975 гг. - 9,2 млрд., в 1978-1982 гг. - 35,4 млрд. долларов. Росло количество стран - объектов этой помощи. В 1966-1975 гг. её получали 29 стран, в 1980-1984 гг. - 36. Поставки вооруже-ний производились в политических целях, с экономиче-ской точки зрения они были убы-точны для СССР. К нач. 1980-х гг. СССР занял 1-е место в мире по экспорту вооружений, опередив США.
Ближневосточный конфликт.
СССР и Латинская Америка.
В нач. 1970-х гг. СССР поддерживал президента Чили С. Аль-енде , рассчитывая на то, что Чили пойдёт по пути социа-лизма . Однако неудачная экономическая по-литика Альенде при-вела в 1973 г. к военному перевороту, гибели президента Альенде и установлению в Чили диктатуры гене-рала А. Пиночета .
В 1979 г. у Советского Союза появился новый союзник в Ла-тин-ской Америке - Никарагуа , где после свержения диктатора А. Сомосы к власти пришёл Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО), выбравший социалистический путь развития. СССР оказал Никарагуа военную и экономическую помощь. На практике сандинистский режим вскоре выродился в диктатуру.
СССР и Африка.
В сер. 1970-х годов рухнула пос-ледняя колониальная империя: португальские колонии - Ангола, Мозамбик, Гвинея-Бисау обрели независимость. В 1979 г. в Эфиопии при советской поддержке была свергнута монархия и установлен режим генерала Менгисту Хайле Мариама . СССР поддерживал Судан, Сомали, Конго, Ан-голу, Мозамбик, Гвинею-Бисау, объявивших о выборе социалистического пути развития. Помощь СССР государст-вам Африки выросла с 241 млн. долларов в 1965 г. до 3,5 млрд. долларов в 1974 г. (Особенно Анголе, Мозамбику и Эфиопии).
Стремление СССР увеличить число союзников привело к неразборчивости в выборе по-литических партнёров, к дружбе с режимами дикта-торского типа (Ирак, Сирия, Ливия, Эфиопия). Такую же политику проводили и США, поддерживая различных диктаторов (исходя из принципа «Он мерзавец, но он наш мерзавец»). К началу 1980-х годов Советский Союз за счёт военной и экономической помощи расширил сферу своего влияния. В Афганистане, Анголе, Лаосе, Сомали, Эфио-пии и др. государствах утвердились просоветские режимы.
Афганская война 1979-1989 гг.
В Афганистане в апреле 1978 г. в результате переворота к власти пришла Народно-демократическая пар-тия Афганистана (НДПА) во главе с Н. Тараки? . Она получила советскую военную, экономическую и по-литическую поддержку. Осенью 1979 г. в Афганистане произошёл новый переворот. Проамериканский политик Х. Ами?н убил Н. Тараки. При поддержке ЦРУ США активизировались исламские фундаменталисты, на территории Па-кистана были созданы центры по их боевой подготовке.
В декабре 1979 г. советское руководство (инициаторы - Ю. В. Андропов , А. А. Громыко и Д. Ф. Устинов с одобрения Л. И. Брежнева ) приняло решение ввести в Афга-нистан «ограни-ченный контингент со-ветских войск» (около 200 тыс. человек). Советские десантники взяли штурмом президентский дворец, X. Амин был убит. К власти пришло просоветское правительство во главе с Б. Кармáлем . Фак-тически произошла оккупация Афганистана. На Ге-неральной Ассамблее ООН действия СССР в Афганистане осудили 104 государства.
СССР был втянут в кровопролитную войну, в которой по-гибло по официальным данным 15.051 советский военнослужащий и более 1 млн. афганцев. 35 тыс. советских военнослужащих было ранено, около 300 пропали без вести. Местное население поддерживало моджахедов (афганских партизан, борцов за веру. В СССР их называли душманами , т.е. бандитами). Война в Афганистане нанесла удар по разрядке напряжённости, привела к росту антисоветских и антироссийских настроений в исламском мире. Из-за советской интервенции в Афганистане США и ряд других стран бойкотировали Московские Олимпийские игры 1980 г. В ответ СССР и большинство стран социалистического лагеря (кроме КНР, Югославии и Румынии) бойкотировали Олимпийские игры 1984 г. в Лос-Анджелесе (США).
Новый виток гонки вооружений.
Военное вмешательство СССР в дела Афганистана осудило подавляющее большинство членов ООН. Резко обост-рились отношения с США. Президент США Д. Картер заявил о возможности «ограниченной ядерной войны », предусматривавшей нанесение первого удара по противнику.
В ночь на 1 сентября 1983 г. над секретными военными объектами Камчатки и Сахалина пролетел южнокорейский пассажирский самолёт Боинг-747. Он был сбит ракетами истребителя Су-15 (лётчик Г. Осипович ). Боинг-747 упал в море у берегов Японии, погибли 269 пассажиров и все члены экипажа. (Тела погибших не были обнаружены). Отношения между Запа-дом и СССР вновь резко обострились. Президент США Р. Рейган назвал СССР «импе-рией зла» и при-нял решение форсировать создание стратегической оборонной инициа-тивы (СОИ), т. е. развернуть «космический щит» над США (программа «звёздных войн»).
Таким образом , в нач. 1980-х гг. усилилось противостояние СССР и Запада, более очевидным стал кризис социалистической системы.
Европы
Отношения со странами Центральной и Восточной
3.1. Ослабление позиций СССР в странах Восточной Европы . Несмотря на заявления о деидеологизации международных отношений, СССР продолжал следовать принципам социалистического интернационализма. С 1986-1989 гᴦ. объем безвозмездной помощи зарубежным странам составлял почти 56 млрд. инвалютных рублей (свыше 1% валового национального продукта). 47% этой помощи приходилось на долю Кубы. Советское руководство с целью сохранения содружества продолжало сотрудничество даже руководителями ГДР и Румынии, неодобрительно относившимися к перестройке в СССР.
В конце 80-х гᴦ. ситуация изменилась. В 1989 ᴦ. начался вывод советских войск из стран Восточной и Центральной Европы. В результате резко сократились возможности советского давления на реформаторское движение и вообще на политическую ситуацию в восточноевропейских странах. Прекратилась активная политика СССР в отношении этих стран и, наоборот, усилилась и расширилась американская поддержка реформистских сил в Восточной Европе.
3.2. Распад социалистического лагеря. В конечном итоге советский внешний фактор сыграл решающую роль в развитии антикоммунистических революций в данном регионе, направленных против существовавших политических режимов. В 1989-1990 гᴦ. произошли бархатные революции в Польше, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании. В декабре 1989 ᴦ. вооруженным путем был свергнут режим Чаушеску в Румынии.
В 1990 ᴦ. произошло объединение Германии в форме включения ГДР в состав ФРГ. Радикальные изменения в странах Восточной Европы стали одним из факторов окончания холодной войны. Разрыв традиционных экономических и политических связей Советского Союза со своими бывшими союзниками больно ударил по национальным интересам СССР в этом регионУ Вуход СССР из Европы завершил весной 1991 ᴦ. официальный роспуск Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского Договора.
4.1. Разблокирование региональных конфликтов. Советская дипломатия активно включилась в процессы урегулирования межрегиональных конфликтов. Руководители СССР сделали ряд шагов по урегулированию ближневосточного кризиса. В декабре 1991 ᴦ. в Мадриде было заключено международное соглашение по нормализации отношений Израиля с соседними арабскими странами.
СССР отказался от поддержки диктаторских режимов в Ливии и Ираке. Во время кризиса в Персидском заливе летом 1990 ᴦ. Москва впервые выступила с позиции поддержки Запада в обуздании агрессии Ирака против Кувейта.
Новой чертой советской внешней политики периода Горбачева стал отказ СССР от прямого вмешательства в гражданские конфликты в Эфиопии, Анголе, Мозамбике, Никарагуа. Подобный шаг имел противоречивые последствия. С одной стороны, он способстовал началу поисков национального согласия с участием советской и американской дипломатии и ослаблению в этих странах военного противостояния. С другой стороны, ликвидация советского военного присутствия в этих странах и сокращение размеров предоставляемой им помощи заметно ослабили геополитический позиции СССР в регионах мира. В то время, как США, преследуя собственные интересы и используя экономические преимущества, продолжали активное проникновение вместе с союзниками на освобождавшееся геополитическое пространство в странах третьего мира.
4.2. Конец войны в Афганистане. Попытки реального улучшения отношений СССР с западными странами постоянно наталкивались на обвинения СССР в ведении агрессивной войны против афганского народа. В 1987 ᴦ. в ходе переговоров М.С. Горбачева с Р. Рейганом была достигнута договоренность о прекращении американской военной помощи моджахедам в Афганистане и о выводе оттуда советских войск.
15 февраля 1989 ᴦ. вывод войск завершился. В декабре 1989 ᴦ. II Съезд народных депутатов СССР принял решение об осуждении этой войны и признал грубой политической ошибкой участие в ней советских войск. В этой войне, только по официальным данным, было более 13 тыс. убитых и 37 тыс. раненых.
4.3. Вывод советских войск из Афганистана сделал возможным возобновление диалога между СССР и Китаем , для которого прекращение советского вмешательства было одним из трех условий нормализации отношений со своим соседом. Два других условия касались сокращения численности советских войск на границе между СССР и КНР и ухода поддерживаемых Советским Союзом вьетнамцев из Камбоджи. Советско-китайское сближение было подкреплено визитом М.С. Горбачева в Пекин в мае 1989 ᴦ.
Основы внешней политики КПСС
Международную политику Советского Союза, ее цели, задачи и практические пути их реализации в середине 60-х-середине 80-х годов определяла КПСС, как «руководящая и направляющая» сила советского общества. В документах и материалах съездов и пленумов КПСС, в выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И.Брежнева, члена Политбюро, министра иностранных дел А.А.Громыко на основе классового анализа социально-экономических и политических процессов, происходящих в СССР и в мире, были определены три приоритетные задачи:
1) укрепление и расширение социалистического лагеря, единство и сплочение политического, военного и экономического сотрудничества;
2) поддержка национально-освободительного движения, коммунистических и рабочих партий, решительный отпор агрессивным силам;
3) мирное сосуществование государств с различным социальным строем, устранение угрозы мировой войны расширение взаимовыгодных деловых контактов.
Съезды КПСС конкретизировали тактические задачи на очередное пятилетие. Так, XXIV съезд (март-апрель 1971 г.) подтвердил преемственность и стабильность целей советской внешней политики и выработал новую внешнеполитическую доктрину, получившую название Программы мира. Она содержала конкретные предложения решения самых актуальных проблем по укреплению мира:
Ликвидация военных очагов в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке, достижение политического урегулирования в этих районах; оказание отпора любым актам агрессии и международного произвола; заключение международных соглашений о неприменении силы и угрозы ее применения для урегулирования спорных вопросов;
Окончательное признание территориальных изменений в Европе, происшедших в результате второй мировой войны, осуществление коренного поворота к разрядке и миру на этом континенте, созыв и успешное проведение общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству, создание системы коллективной безопасности в Европе, ликвидация военных группировок в Европе или их военных организаций;
Запрещение ядерного, химического и бактериологического оружия, повсеместное прекращение испытаний ядерного оружия, создание безъядерных зон, созыв конференции по разоружению, ликвидация иностранных военных баз, сокращение вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, сокращение военных расходов;
Полная ликвидация оставшихся колониальных режимов, всеобщее осуждение и бойкот любых проявлений расизма и апартеида;
Развитие и углубление взаимовыгодного сотрудничества во всех областях с государствами, которые со своей стороны стремятся к этому.
Последующие съезды JS.1ICO конкретизировали и развивали основные положения Программы мира,
Основные принципы внешней политики Советского государства были закреплены в ст. 28, 29, 30 Конституции СССР, принятой в октябре 1977 г. В нее были внесены основные положения взаимоотношений между народами, принятые на международном Совещании глав 33 европейских государств, а также США и Канады в Хельсинки. Эти взаимоотношения строятся на основе принципов: суверенного равенства; взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных свобод; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добрососедского выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных СССР международных договоров.
Социалистический интернационализм
Одним из основополагающих принципов советской внешней политики было «уважение суверенитета и независимости, равноправие и невмешательство во внутренние дела друг друга». И если этот принцип СССР строго соблюдал с сильными странами и их союзниками, то со странами «третьего мира», а тем более с соцстранами он дополнялся обязанностью единства действий, всеобщностью социалистических интересов, интернациональной солидарностью. Но на практике столь существенное дополнение могло перечеркнуть главные принципы внешнеполитической деятельности, даже теоретически обосновать или развить ленинские принципы, в зависимости от политической обстановки и конъюнктурных соображений советских руководителей. Так, на самостоятельность политического курса Албании был наложен глухой кодпак безмолвия. Начавшаяся в 1966 г. в Китае «культурная революция» позволила советским теоретикам марксизма исключить огромную страну из международной жизни социалистического содружества. В ответ на «Пражскую весну» (1968 г.). последовала вооруженная акция пяти государств - участников Варшавского Договора, прервавшая процесс демократических преобразований в Чехословакии. Таким образом социалистический интернационализм в действии утверждал «авторитет» марксистско-ленинской теории социалистического строительства. Так утверждался и командно-административный стиль руководства.
Процесс политического «единства» дополнялся военной и экономической интеграцией стран социалистического содружества. В 1970 г. государствами СЭВ был создан Международный Инвестиционный Банк, который предоставлял долгосрочные кредиты на осуществление мероприятий по кооперированию производства, строительство и расширение ведущих отраслей промышленности и производство вооружений. В 1971 г. была принята Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ, рассчитанная на 15-20 лет. В середине 70-х годов СССР являлся крупнейшим рынком для товаров стран социалистического содружества, на их долю приходилось 58,5% объема всей внешней торговли Советского Союза, а доля СССР в общем объеме торговли СЭВ составляла 28,6%.
В тесной связи с внешнеполитическим и экономическим сотрудничеством укреплялась Организация Варшавского Договора. В 1969 г. был создан Комитет министров обороны и принято новое положение об Объединенных вооруженных силах и Объединенном командовании ОВД. Основу Объединенных вооруженных сил составляла Советская Армия с мощнейшим ракетно-ядерным оружием, во главе Объединенного командования ОВД неизменно стоял Маршал Советского Союза.
Кризисные явления социалистической системы хозяйствования в 70-80-е годы стали проявляться не только во внутренних процессах стран социалистического содружества, но и в их взаимоотношениях. Летом 1980 г. социально-экономический и общественно-политический кризис в Польше вылился в открытый конфликт между властью и народом. Советское руководство пыталось представить его как результат империалистического вмешательства, подрывных действий ЦРУ и антисоциалистических контрреволюционных сил. Приостановило социально-политический кризис введение военного положения в Польше по решению первого секретаря ЦК ПОРП и Председателя Совета Министров ПНР В.Ярузельского.
Осложнились отношения Советского Союза с Венгрией, которая, пытаясь уйти от надвигающегося социально-экономического кризиса, начала в конце 60-х годов экономическое реформирование. Румыния выражала недовольство в связи с поставками советской нефти и газа (по нефтепроводу «Дружба» с 1964 г. и газопроводу «Союз» с 1979 г.). Конфликт между СССР и Китаем не просто углублялся, нарастала его идеологизация и милитаризация. СССР был объявлен врагом № 1.
Таким образом во взаимоотношениях СССР с социалистическими странами проявлялся интернационализм: «...никто не вмешивается в конкретные меры по совершенствованию социалистического строя в различных странах социализма, - отмечал С.Ковалев в статье "Суверенитет и интернациональные обязанности социалистических стран". - Но дело коренным образом меняется, когда возникает опасность для самого социализма в той или иной стране» («Правда». 1968 г. 26 сент.). Иначе говоря, сам выбор социалистического пути развития обрекал страну на окончательный и бесповоротный путь, изменить который можно было лишь всем сразу и никому в отдельности. Главным же криминалом являлся отход от «единственно верного» учения марксизма-ленинизма и пренебрежение опытом и советами из Московского Кремля.
Помощь СССР развивающимся странам
К концу 60-х-середине 70-х годов резко усилилась борьба народов с колониализмом и неоколониализмом. «В целом, - констатировал Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежнев в докладе "Великий Октябрь и прогресс человечества", - колониальную систему империализма в ее классических формах можно считать уже ликвидированной». По мнению советского руководства, крах колониальной системы проходил на фоне углубляющегося кризиса капитализма и явился фактором его дальнейшего углубления. Таким образом, необходимо было активизировать наступление социализма в странах, еще не определившихся в своем дальнейшем пути развития.
Исходя из решений партийных форумов, выступлений Л.И.Брежнева, других руководителей Коммунистической партии и Советского правительства, политика СССР в отношении развивающихся стран включала: активную поддержку сил, ведущих борьбу против империализма, за ликвидацию остатков колониального господства, против неоколониализма, расизма, апартеида, сионизма, за политическую независимость и экономическую самостоятельность, подлинное равноправие в международном разделении труда, за право самим распоряжаться своими природными ресурсами; равноправие и взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами; непризнание и решительное осуждение расистских режимов, антинародных диктатур, участие во всех видах бойкотов и санкций против них.
Учитывая то, что освободившиеся страны неоднородны по своей политической ориентации, исходя из классовых позиций, Советский Союз оказывал им не только моральную поддержку, но и военную помощь.
С 1967 г. СССР методически вел политическую и дипломатическую борьбу, осуществляя военную помощь арабским народам Ирака, Сирии, Палестины, НДРЙ. Такая политика, вытекавшая из ленинского учения о справедливых и несправедливых войнах, соответствовала международным соглашениям, нормам международного права, Уставу ООН. И все же вмешательство во внутренние дела другого государства, тем более военное, вело к гражданской войне, в которой каждая из противоборствующих сторон считала себя правой, к гибели невинных людей. Наглядный пример тому - события 70-х годов в Анголе, Эфиопии, Никарагуа, Кампучии, но самый кровавый после Вьетнама - введение «ограниченного контингента» советских войск в Афганистан в декабре 1979 г.
Важнейшей составной частью интернациональной помощи развивающимся странам стало экономическое сотрудничество, особенно интенсивное в конце 60-х-70-х годах. При техническом содействии Советского Союза в освободившихся государствах создавались крупнейшие государственные предприятия в ключевых отраслях экономики: металлургии, энергетики, машиностроении, геолого-разведочных работ, сельском хозяйстве.
СССР представлял развивающимся странам кредиты на более льготных условиях, чем развитые капиталистические государства.
Подготовка высококвалифицированных специалистов в советских ВУЗах не стоила ни копейки прибывшим на обучение из развивающихся стран.
Щедрая помощь Союза ССР обошлась ему «в копеечку». На октябрь 1992 г. страны «третьего мира» задолжали СССР 146 млрд. долл., львиную долю которых вернуть невозможно. При этом Советский Союз сам задолжал капиталистическим странам около 81 млрд. долл.
Таким образом, в основе отношений СССР с развивающимися странами лежали не экономический расчет и человеческое сострадание, а идеологическая догма марксизма-ленинизма, ради которой партийно-советское руководство посылало на смерть своих солдат и обирало своих подданных.
Взаимоотношения СССР с капиталистическими государствами
В середине 60-х-70-х годах «холодная война» между Востоком и Западом достигла опасных пределов, преступив которые можно было ввергнуть мир в термоядерную войну. К тому же поддержание военного паритета значительно отражалось на благосостоянии человечества.
Особое значение в стабилизации международной обстановки имели отношения СССР и США, которые возглавляли противостояние капиталистических и социалистических стран и обладали наибольшей военной мощью, способной уничтожить мир или предотвратить катастрофу.
Учитывая важность космического пространства, еще не поделенного человечеством, СССР и США в январе 1967 г. подписали Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, в апреле 1968 г. - Соглашение о спасении космонавтов... Их результатом явился советско-американский космический эксперимент в июле 1975 г. В 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия. «Наступает эра переговоров», - отметил президент США Р.Никсон в январе 1969 г.
Особо значительными и продуктивными в советско-американских отношениях являлись встречи на высшем уровне. В мае 1972 г. в Москве состоялась первая встреча президента США Р.Никсона и Генерального секретаря ЦК КПСС Л.Брежнева. Обе стороны отметили, что «в ядерный век не существует иной основы для поддержания отношений между ними, кроме мирного сосуществования». СССР и США подчеркнули, что на них лежит особая обязанность «делать все от них зависящее, чтобы не возникло конфликтов или ситуаций, способных усилить международную напряженность». Важнейшим элементом упрочения двусторонних отношений являлось расширение торгово-экономических связей. Была принята программа сотрудничества в научно-технической сфере и в области культуры. Стороны заявили, что они «не претендуют сами и не признают чьих бы то ни было притязаний на какие-либо особые права или преимущества в мировых делах». Встреча в верхах и принятый документ заложили основу для развития взаимовыгодного сотрудничества между СССР и США, что должно было стабилизировать международную обстановку. Контакты на высшем уровне стали традиционными.
В результате принятых решений на советско-американских переговорах в 1972-1974 гг. США заняли второе место среди западных торговых партнеров СССР. Однако дискриминационные торгово-кредитные санкции, высокие таможенные пошлины США, а также военное обострение на международной арене к концу 70-х годов свели товарооборот СССР и США почти к нулю.
Начало новому этапу отношений между странами Востока и Запада положил договор между СССР и ФРГ, подписанный в августе 1970 г. (вступил в действие в 1979 г.). Договор открывал перспективы для решения проблем безопасности в Европе и для нормализации общеевропейского сотрудничества. В октябре 1971 г. были подписаны «Принципы сотрудничества между СССР и Францией». Документ подтверждал нерушимость нынешних границ; невмешательство во внутренние дела; равенство; независимость; отказ от применения силы или угрозы ее применения. Обе стороны уделяли постоянное внимание совершенствованию отношений в области экономики, торговли, культуры. В июле 1973 г. была разработана советско-французская программа промышленного сотрудничества сроком на 10 лет. Темпы роста советско-французской торговли в 197.5- 1976 гг. составляли около 30% в год, а объем ее был равен размеру всего товарооборота за предыдущее пятилетие.
Основой укрепления взаимного доверия и устранения конфронтации, укрепления мира и безопасности стали встречи руководителей 33 государств Европы, США и Канады, начало которым положил форум в Хельсинки (1975 г.). Немалый вклад в улучшение добрососедских отношений внесли декларация «За новые рубежи в международной разрядке, за укрепление безопасности и развитие сотрудничества в Европе» (1976 г.) и Московская декларация (1978 г.), принятые Политическим Консультативным Комитетом государств-участников Варшавского Договора.
Однако катализатором двусторонних отношений, как и международной обстановки в целом, явился приемлемый политический компромисс противоборствующих идеологий, или обострение военного противостояния двух противоположных социально-экономических систем.
Идеологическое соревнование СССР и Запада
Одним из основных тормозов нормализации международных отношений продолжало оставаться идеологическое противоборство. В середине 70-х годов Советский Союз, по заявлению его руководителей, вступил в стадию «развитого социализма» при том, что в стране с середины 60-х годов шел спад экономики. Партийно-советское руководство упорно твердило о нарастании общего кризиса капитализма и наступлении социализма по всему фронту. Последнему содействовало всеми имеющимися средствами: политической поддержкой, материальной, партийной помощью, экономическим стимулированием, военным оснащением и др.
Организация Варшавского Договора в 60-70-х годах стала не только военным оборонительным союзом социалистических стран Восточной Европы и СССР, но также политическим и экономическим центром, координирующим международные отношения социалистического лагеря в целом. ЦК КПСС фактически руководил действиями всех прокоммунистических режимов стран Азии, Африки, Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока. В июне 1975 г. советский правозащитник академик А.Д.Сахаров в книге «О стране и мире» писал: «О советском обществе. Именно недостаточным пониманием того, что скрывается за его фасадом, непониманием потенциальных опасностей советского тоталитаризма объясняются многие иллюзии западной интеллигенции и в конечном счете удивительные просчеты и неудачи западной политики, без боя отдающей кусок за куском своему партнеру по разрядке». Главным фронтом идеологического противоборства явилось классовое толкование прав человека, вероломное нарушение не только деяний, но и элементарных желаний людей. «Абсолютная - для большинства - невозможность заграничных поездок, даже туристических, для учения или лечения». А.Д.Сахаров отстаивал естественные права человека, в том числе «Законодательное подтверждение права на отделение союзных республик, права на обсуждение вопроса об отделении». По твердому убеждению А.Сахарова «защита прав человека во всем мире с равными мерками для всех стран должна стать предметом заботы не только отдельных энтузиастов, но и правительств и международных организаций».
На Западе были созданы различные общественные организации по защите прав человека, издавалась периодическая печать, выходили специальные труды. Однако Советский Союз не признавал их, а правозащитную деятельность игнорировал. Те же работы, которые становились известны советским людям, подвергались резкому осуждению специально созданной армией научных работников по критике буржуазной историографии.
Идеология, применяемая к конкретным ситуациям с позиций марксизма-ленинизма, охватывала все стороны человеческого бытия, становилась руководством к действию. В международных отношениях идеологическое противоборство приводило к воинственности противостоящих сторон, что грозило перерасти в открытое вооруженное столкновение.
Военное противостояние СССР, Запада, Китая
Идеологическая непримиримость и жестокое противоборство двух систем, нестабильность международной обстановки создавали взрывоопасную напряженность между основными блоками - НАТО и ОВД. Советская политика «наступления социализма» и американская - «сдерживания коммунизма» не исключали открытого военного столкновения при ясном понимании, к чему может привести широкомасштабное применение ядерного оружия. Таким образом, важнейшей проблемой международных отношений оставалось устранение угрозы мировой войны. Хотя война уже шла в Юго-Восточной Азии, Латинской Америке, Африке, на Ближнем и Среднем Востоке и в ней прямо или опосредованно участвовали США и СССР, применяя тактику «гибкого реагирования».
В конце 60-х годов политическое противостояние СССР и Китая переросло в вооруженные столкновения. В марте 1969 г. на советско-китайской границе погибло более 1 тыс. человек. Сближение Китая с США вызывало международную миротворческую активность Советского Союза. В 1971 г. СССР, США, Великобритания и Франция заключили четырехстороннее соглашение по Западному Берлину, признав его независимым городом. Границы ГДР, ПНР и ЧССР были признаны нерушимыми.
Достигнутый Советским Союзом в конце 60-х годов паритет по межконтинентальным баллистическим ракетам привел к советско-американским переговорам по их ограничению. Временный Договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1), заключенный в мае 1972 г., на пять лет ограничил для обеих сторон число межконтинентальных и баллистических ракет (МБР) и ракет, запускаемых с подводных лодок (БРИЛ). Договор ОСВ-1 касался лишь ракет с разделяющимися боеголовками, а не числа ядерных зарядов. Исходя из этого СССР, оставлял за собой право, как и США, совершенствовать ракетное оружие. И все же ОСВ-1, хотя и не останавливал гонку вооружений, являлся первым шагом взаимного доверия.
В 1973 г. СССР и США подписали Соглашение о предотвращении ядерной войны. В том же году закончилась война, начатая США, во Вьетнаме. Возобновились переговоры ОВД и НАТО о сокращении вооружений в Европе, которые скоро вновь зашли в тупик. США отказались учитывать новый тип своих вооружений - крылатые ракеты. СССР был против включения в соглашение своего нового бомбардировщика, именуемого на Западе «Бэкфайр». Имелись и другие советско-американские разногласия: «о военном бюджете», о «доле расходов на вооружение»... В 1978 г. страны НАТО приняли решение о ежегодном увеличении военных расходов на 3% процента. И хотя ОСВ-2 в июне 1979 г. был подписан президентом США Д.Картером и Л.Брежневым, договор не был ратифицирован американским сенатом, который был возмущен вторжением советских войск в Афганистан, а сам договор ОСВ-2 считал уступкой Советскому Союзу.
В ответ на размещение советских ракет средней дальности СС-20 в Восточной Европе, НАТО в декабре 1979 г. приняло «двойное решение»: продолжать переговоры по ОС В, но в случае их провала установить в Западной Европе до конца 1983 г.
572 крылатые ракеты «Круиз» и «Першинг», способные поражать объекты на территории СССР за очень короткое подлетное время. 18 ноября 1981 г, президент США Рейган предложил «нулевой вариант»; отменить решение о размещении в Европе ракет «Першинг-2» и «Круиз» в обмен на вывод советских ракет СС-20, СС-4 и СС-5 из стран Восточной Европы.
В начале 80-х годов усилия Советского Союза были направлены на то, чтобы не допустить развертывания американских ракет в Западной Европе, поскольку считалось, что это нарушит стратегическое равновесие, закрепленное ОСВ-2, еще более подорвет экономический бюджет советского народа. Одряхлевшее партийно-советское руководство продолжало отстаивать «законы классовой борьбы», удерживать в идеологической узде свой народ, своих союзников и потенциальных противников. Оно не в состоянии было поступиться принципами марксизма-ленинизма даже перед опасностью самоуничтожения.
Источники и литература
Александров-Агентов A.M. От Коллонтай до Горбачева. М., 1994.
Арбатов Г.А. Затянувшееся выздоровление (1953-1985 гг.). М., 1991.
Ахромеев С. Ф., Корниенко Г.М. Глазами маршала и дипломата: Критический взгляд на внешнюю политику СССР до и после 1985 г. М., 1992.
Брежнев Л.И. О внешней политике КПСС и Советского государства: Речи и статьи. М, 1978.
Громов Б. Ограниченный контингент. М., 1994.
Громыко А.А. Во имя торжества ленинской внешней политики: Избранные речи и статьи. М., 1978.
Марчук Н.И. «Необъявленная» война в Афганистане: Официальные версии и уроки правды. М., 1993.
СССР осуществлял последовательную поддержку национально-освободительных сил в развивающихся странах, провозгласивших ориентацию на социализм и сотрудничество с СССР. Эта
политика была особенно активна в регионах, считавшихся непосредственной сферой влияния СССР. Ежегодная советская военная помощь Афганистану, Анголе, Кубе, Никарагуа, Эфиопии, Вьетнаму составляла 15 млрд руб. СССР активно занимался продажей оружия в развивающиеся страны (удерживая первое место в мире с конца 50-х - до середины 80-х годов). Ежегодные поставки оружия осуществлялись на сумму 12 млрд долл. (при этом многие «братские» страны брали в долг, который исчислялся млрд долл.).
В странах Азии, Африки и Латинской Америки противостояние СССР и США разворачивалось особенно широко, несмотря на разрядку. США, как и СССР, оказывали широкую помощь, в том числе военными специалистами, своим сторонникам в странах «третьего мира». Эта борьба отнимала у Советского Союза огромные средства.
В странах «третьего мира» интересы СССР столкнулись также с интересами Китая, который заметно укрепил здесь свои позиции.
Во второй половине 70-х годов СССР продолжал глобализацию своей внешней политики, активизируя действия на Ближнем Востоке и в Африке (Анголе, Мозамбике, Эфиопии).
Вторжение в Афганистан. В 1979 г. произошел новый виток напряженности, связанный с вводом советских войск в Афганистан. Это была попытка изменить международный баланс сил в пользу социализма. При этом руководство во главе с Брежневым понимало, что своей интервенционистской акцией СССР противопоставил себя подавляющему большинству стран, прежде всего США и Китаю.
5. Обострение «холодной войны». Используя «афганский фактор», Запад развернул широкую антисоветскую кампанию. Почти все ведущие капиталистические страны объявили СССР научно-техническую блокаду, используя Комитет по экспортному контролю (КОКОМ), созданный в 1949 г. в целях ограничения экспорта новых технологий в социалистические страны. В 1980 г. американцы бойкотировали XXII Олимпийские игры, проходившие в Москве (в ответ СССР и его союзники проигнорировали Олимпиаду-84 в Лос-Анджелесе). В 1979-1980 гг. США развернули кампанию по размещению в Западной Европе нейтронного оружия. В 1984 г. Советский Союз на территории ЧССР и ГДР разместил ядерные ракеты среднего радиуса действия (СС-20).
В результате в начале 80-х годов мир вновь оказался в состоянии острой конфронтации, а основные усилия советской дипломатии были направлены на то, чтобы помешать развертыванию американских ракет средней дальности в Европе и реализации программы СОИ (стратегической оборонной инициативы).
6. Итоги внешней политики.
За 1965-1985 гг. советская внешняя политика прошла сложный и противоречивый путь : от жесткой конфронтации с Западом к разрядке и от нее к новому обострению международной напряженности.
В ее основе лежали концепции идеологического противостояния и борьбы двух систем, а также стремление к обеспечению стабильного развития СССР.
В советской внешнеполитической концепции действовали тенденции, которые воспринимались на Западе как гегемонистские. Тезис о советской экспансии служил основой для сплочения государств иной социальной системы против СССР (прежде всего в рамках НАТО).
У советского руководства было два серьезных достижения: обеспечение военно-стратегического паритета с США и политика разрядки первой половины 70-х годов. Но к началу 80-х годов СССР втянулся в очередной виток гонки вооружений, который еще более подрывал и без того ослабленную советскую экономику. Международный кризис, в значительной степени вызванный действиями СССР в Афганистане, поставил мир на грань новой мировой войны.