Что можно приготовить из кальмаров: быстро и вкусно

На прошлой неделе не только в Севастополе , но и в Республике Крым прошли серьезные кадровые перестановки. В некоторых случаях это были вполне ожидаемые увольнения, а иные вызвали у крымчан удивление.

Так, например, неожиданной оказалась отставка Олега Торубарова, министра внутренних дел Крыма . В пресс-службе МВД его отставку комментировать никак не стали, лишь сообщили, что его место временно займет начальник полиции Крыма Павел Каранда.

Покинул на прошлой неделе свой пост, как мы уже сообщали, министр здравоохранения РК Александр Голенко . Официальная версия - по состоянию здоровья. Министерское кресло Голенко получил еще в 2015 году, а до этого, с 2014 года, исполнял обязанности замминистра в этом же ведомстве. Его преемником назначили крымского врача Игоря Чемоданова , до этого возглавлявшего республиканский «Центр Крови».

А вот увольнение Игоря Коробчука , директора «Крымавтотранса », пожалуй, было прогнозируемым. Руководство республики давно высказывало претензии к работе госпредприятия. Срыв рейсов, остановки в запрещенных местах и имущественные проблемы - все это привело к отставке чиновника.

Недобросовестные водители, подбирающие безбилетных пассажиров в обход кассы, на всех автостанциях как работали, так и продолжают работать. И в ночное время работали. Плевать все хотели на законодательство. Никто не стесняется, - прокомментировал отставку чиновника глава Крыма Сергей Аксенов.

А уже на этой неделе, вечером 15 июня стало известно, что заявление об увольнении написал еще один чиновник. На этот раз в отставку ушла глава администрации Ленинского района Светлана Иванова . Причиной отставки стали подозрения в коррумпированности.

Я внимательно изучил материалы по делу главы администрации Ленинского района Светланы Ивановой, представленные мне Комитетом по противодействию коррупции Республики Крым, который входит в состав Совета министров. Считаю, что у меня есть все основания для выражения недоверия главе администрации. Она написала заявление об отставке, - написал Аксенов на своей официальной странице Вконтакте.

С чем связаны такие «кадровые потрясения» на полуострове, и ждут ли Крым новые отставки в органах государственной власти пока точно сказать нельзя. Ясно одно – в республике продолжается кадровый беспорядок.

Нужно понимать, что несмотря на то, что отставки проходят одновременно, и эффект камешка, который сдвигает лавину тут конечно же есть, у каждой отставки все таки есть свои причины, и они существенно разнятся. В случае с министром МВД – это федеральная ответственность, отставка связанна с процессами на федеральном уровне. Единственное что можно отметить – как отмечают сторонние наблюдатели с материка, такое тесное взаимодействие МВД и местных властей никогда и нигде не одобряется. Как известно, была информация, что в МВД с крымскими властями наладили не просто рабочие отношения, а довольно тесные связи. Также МВД участвовало в нескольких резонансных мероприятиях, в частности в задержаниях общественников, которые многие считают ошибочными. Что же касается отставки главы Ленинского района – очевидно, что возникли вопросы к ее деятельности со стороны правоохранительных органов, и власти просто среагировали на полученную информацию. А в ситуации с Крымавтотрансом – эта тема давно находится под контролем главы республики, поэтому там регулярно проходят подобные кадровые перестановки. Пожалуй, только отставка министра здравоохранения напоминает о кадровой чехарде, которая царит в этой сфере. И это достаточно тяжело воспринимается как работниками сферы, так и гражданами. Люди жалуются на бюрократию, и проблемы которые она вызывает. Но это связано не столько с Крымом, сколько с общей системой здравоохранения. В таких условиях кадровые перестановки только усложняют ситуацию, - рассказал КП Крым политолог Владимир Джаралла.

Также эксперт отметил, что кадровые перестановки происходят на полуострове постоянно, и их логика далеко не всегда понятна. По словам политолога, кадровая чехарда, призванная якобы встряхивать аппарат управления, на деле вызывает только сомнения в способности властей решать вопросы на системной и методичной основе.

Вчера стало известно, что министр экономического развития Крыма Наталья Чабан в ближайшее время уйдет в отставку. Ее называют человеком Виталия Нахлупина - обвиняемого в коррупции заместителя председателя Совета министров республики, арестованного месяц назад.

Сергей Аксенов старательно делает вид, что аресты в его ближайшем окружении не имеют к нему отношения.

В конце очередного года Сергей Аксенов по традиции озаботился выполнением Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2022 года». И обратился к подчиненным с воззванием, которое, как обычно, не даст результата.

На мой взгляд, только шлейф героя «Крымской весны» удерживает Москву от неприятного решения: отстранить главу республики от управления регионом. Любой другой российский губернатор был бы в лучшем случае давно уволен, в худшем - сидел бы на нарах за срыв важнейшего задания.

По всей видимости, Сергей Аксенов чувствует, что терпение Кремля на исходе. На днях он разместил в Фейсбуке строгое предупреждение подчиненным.

«Любой вопрос, который вызывает заминку в реализации ФЦП, должен быть решен максимум в трехдневный срок. Уже в первый день возникновения проблемы исполнитель должен связаться с непосредственным начальником. Если вопрос не решен, на второй день необходимо связаться с курирующим вице-премьером. Если и в этом случае не найдены пути решения - звонить лично мне . Готов оказывать максимальное содействие и поддержку тем коллегам, кто вовремя реагирует на проблему, а не замалчивает ее по полгода. В конце текущего года, как и всегда, подведем итоги исполнения ФЦП и дадим конкретную оценку действиям всех ответственных за ее реализацию лиц ».

Честно говоря, у меня сложилось впечатление, что «оценку действиям» дадут и без него. А скорее всего, уже дали. Именно поэтому Следственный комитет и прокуратура старательно проводят кадровую чистку крымской власти - своими способами . Раз Сергей Аксенов так неразборчив в связях.

Буквально на днях Басманный суд Москвы заключил под стражу до 16 декабря по делу о получении взятки в размере 5 млн рублей вице-премьера Крыма Виталия Нахлупина, экс-заместителя министра транспорта Крыма Валентина Дукорского и бывшего первого заместителя председателя комитета конкурентной политики Крыма Ярослава Сливку. Кроме того, на принадлежащие Нахлупину 14 млн рублей и недвижимость наложен обеспечительный арест.

Суть дела такова. В сентябре прошлого года Сливка за 30-процентный откат предложил некоей предпринимательнице поучаствовать в конкурсе на выигрыш тендера по государственному контракту. Предпринимательница согласилась. Однако, когда на ее счета поступили деньги, платить отказалась и обратилась в правоохранительные органы с заявлением. В ходе оперативного эксперимента она передала Сливке в общей сложности 5 млн рублей в виде взятки.

Это то, что известно. Однако, судя по всему, в материалах дела есть компромат и на остальных арестованных, о которых следствие пока не распространяется. Возможно, он получен в ходе обысков в комитете конкурентной политики и в Службе автомобильных дорог Крыма, которые прошли 17 октября. Предположительно, Нахлупин пытался перехватить контроль над подрядчиками трассы «Таврида», поскольку именно он курировал дороги, материалы для дорожных работ, а также тендеры на объекты ФЦП.

Это уже не первые обвинения в коррупции крымских чиновников.

В феврале 2017 года, вскоре после отставки с поста заместителя главы Крыма, был задержан и обвинен во взятке Олег Казурин. Бывшего куратора ФЦП Крыма и Севастополя обвинили во взятке 27 млн руб. В июне 2018 года его приговорили к 11 с половиной годам лишения свободы в колонии строгого режима за получение взятки в особо крупном размере.

В конце мая 2018 года в Крыму задержали близкого к Аксенову экс-главу администрации Ялты Андрея Ростенко. Ему вменяли незаконное отчуждение земельного участка у санатория МВД. Аксенов, в свою очередь, обвинил сотрудников Следственного комитета в непрофессионализме, а уголовное дело назвал заказом против региональных органов власти.

Позже чиновника выпустили из СИЗО, а вице-премьер Нахлупин выложил фото, на котором экс-мэр Ялты заседает в координационном региональном штабе по реализации крымской ФЦП.

По оценкам некоторых осведомленных крымчан, Ростенко близок к Сергею Аксенову, в отличие от Нахлупина - последнего видного представителя макеевско-донецкой команды, которая действовала на полуострове еще во времена Януковича. Если это так, то я главе Крыма не завидую. Напрасно он делит проворовавшихся чиновников на своих и чужих. В конце концов, Москве все равно, кто будет осваивать средства, выделенные на Федеральную целевую программу. Но программа должна быть выполнена.

Общественный активист, глава организации «Чистый берег. Крым» Владимир Гарначук считает, что проблем с ФЦП нет только там, где за проекты отвечают власти материковой России.

Трасса «Таврида» строится по графику, там нет больших проблем. Крымский мост тоже построен и работает, поэтому я бы не говорил, что все провалено. Но там, где работают региональные чиновники , которых назначает лично Аксенов, возникают проблемы. Люди набраны по принципу лояльности, а не эффективности, про них обычно говорят: «Ни украсть, ни покараулить». Обладая неограниченным ресурсом федеральных денег, они просто не могут их освоить. Так что именно региональные чиновники заваливают ФЦП на своих участках. Менять надо в первую очередь человека, который назначает этих чиновников и четыре года орет, что нужно всех карать, хотя все эти люди почему-то остаются на своих должностях. Напомню, что и в 2016-м, и в 2017-м реализация ФЦП на ноябрь составляла менее 40–45% от запланированного. В этом году будет точно такая же ситуация.

Времени с «Крымской весны» прошло довольно много , Сергей Аксенов уже воспринимается как полновесный российский губернатор, работу которого пора оценивать по всей строгости. По мне, так человек вполне дозрел до ответственности: и за кадровую политику, и за коррупцию, и за перманентные срывы Федеральной целевой программы. Без скидок на тяжкое украинское наследство.

Правда, неизвестно, кем его заменить. Но не крымчанином, бывшим громадянином нэньки, обросшим древними деловыми связями, это точно. Все разворуют.

Павел Шипилин,

специально для alternatio.org

Главу правительства Крыма Сергея Аксенова осенью этого года могут отправить в отставку, пишут крымские СМИ. Кандидатом на эту должность называют 59-летнего заместителя полномочного представителя президента России в Южном федеральном округе Анатолия Сафронова. Он генерал-майор запаса, участник войн в Афганистане и Чечне.

Вопреки прогнозам политологов, в 2018 году Сергей Аксенов сохранил свой пост. При этом в его правительстве было несколько скандальных задержаний. В мае 2018-го российские силовики арестовали близкого к Аксенову главу администрации Ялты Андрея Ростенко по подозрению в земельных махинациях, но позже отпустили. В октябре в Москве задержали заместителя Аксенова Виталия Нахлупина , которого подозревали уже в получении взятки при дорожном строительстве – в итоге чиновник остался под арестом, а Аксенов не ушел в отставку.

Организатор «Обманутого Крыма», председатель «Крымского антикоррупционного комитета» Илья Большедворов надеется на отставку Аксенова уже в марте.

– У нас слухи эти три года ходят, причем среди чиновников самого высшего уровня, и ни к чему они пока не привели. Я считаю, что его отставка была бы уместной – Кремлю было бы выгодно сделать это накануне выборов. Не осенью, а задолго до них, в марте, чтобы отпраздновать годовщину (так называемого референдума 2014 года – КР) и после этого отправить его в отставку, чтобы другой человек уже начал свою работу и, возможно, показал бы уже какие-то результаты к сентябрьским выборам. У Аксенова сохраняется популярность среди пенсионеров и людей, которые делают свои выводы, глядя в телевизор, а не на окружающую реальность. Все подконтрольные ему СМИ – а других у нас практически нет – постоянно говорят об успехах крымского правительства. Рейтинг у Аксенова остается достаточно серьезным, но он дутый и полностью зависит от мнения президента.

Илья Большедворов полагает, что любые перемены после отставки Сергея Аксеновабудут только к лучшему, потому что, по мнению активиста, «хуже уже некуда».

– Я согласен с мнением, что выбирает именно Москва. Если бы на Аксенова не показали пальцем в 2014 году, никаким главой республики он бы сегодня не был. Точно так же следующий человек, который придет на его должность, будет назначен из Москвы. У нас люди еще верят, что могут настать изменения к лучшему, если назначат другого человека, и я в какой-то мере с этим согласен. Но желающих приехать сюда немного: у нас тут режим санкций, а все чиновники любят ездить за границу, имеют там какое-то имущество, дети и внуки там учатся. Они очень много потеряют в жизни от работы в Крыму. Сейчас рассматривают кандидатуру бывшего силовика неспроста. Это связано не только с тяжелой коррупционной обстановкой в регионе, но и с тем, что он человек невыездной. Но я не думаю, что ситуация радикально изменится: здесь нет людей, на которых новый руководитель мог бы опереться.

Радиослушатель из Крыма не ждет перемен от нового ставленника Кремля в Крыму:

«Цены растут, пенсии не добавляют, все только хуже становится. Вот КГБшник правит Россией, патриарх – тоже КГБшник, и сюда КГБшника хотят. Что из этого будет? Да ничего! Что тот преступник был, что этот. Лучше народу не будет. Лучше будет, только если все вернется на свои места, а я так думаю. Когда вернется Украина, будет порядок, будет демократия, будет все нормально».

Координатор Комитета по защите прав крымскотатарского народа Абмеджит Сулейманов со сменой российского руководителя Крыма прогнозирует усиление репрессий.

– Этот человек прошел Афганскую войну, две Чеченские войны. Это говорит о том, что давление на население Крыма, имеющее проукраинскую позицию, усилится. Сафронова ставят у руля именно для того, чтобы запугать часть населения и склонить ее на сторону России. Естественно, Аксенов – это использованный материал. Даже интересно, что он так долго остается на этом посту. Понятно, что Москве нужен свой человек. Во-вторых, в России все люди во главе государства и регионов должны быть людьми Путина. От того, что уберут Аксенова и поставят Сафронова, никакого улучшения для крымчан не будет. Напротив, осенью 2019 года произойдет еще большее закручивание гаек – думаю, что это основная цель генерал-майора Сафронова.

Украинский политолог Кирилл Сазонов согласен с тем, что руководитель-силовик нужен для противодействия протестам в Крыму.

Россия и не хочет, чтобы там что-то изменилось для людей к лучшему – они настаивают на том, чтобы местные как можно активнее уезжали

Кирилл Сазонов

– Аксенова все равно в результате снимут, это нормальная логика для России. Грустна участь предателя: предавший раз Украину может предать и второй раз с большой долей вероятности. По российским тенденциям поменяют его на силовика, потому что в Крыму не очень хорошо – население, привыкшее к украинской свободе, выражает недовольство, жизнь достаточно тяжелая. Так что да, будут менять на более жесткого и более «своего». Чтобы в корне придушить протесты крымских татар, чтобы не повторялись эпизоды с поддержкой украинских моряков. То есть Россия чувствует, что в Крыму идет разочарование, местное население не такое уж и лояльное. Россия и не хочет, чтобы там что-то изменилось для людей к лучшему – наоборот, они настаивают на том, чтобы местные как можно активнее уезжали.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)

В четверг, 6 июля, глава Республики Крым (РК) заявил о ряде резонансных кадровых решений, которые будут приняты 7 июля на внеочередной сессии Госсовета РК. Своих постов лишатся три министра регионального правительства, мэр Ялты и один из вице-премьеров. С чем связаны очередные громкие перестановки в Крыму, разбиралась .

Курс на обновление

Такой серии отставок в Крыму не было давно. Свои посты покидают министр курортов и туризма , руководитель министерства ЖКХ , министр топлива и энергетики , отвечавший за ЖКХ вице-премьер , мэр Ялты и мэр Судака (он уходит на место Зимина). Аксенов объяснил свое решение необходимостью обновления кадров. Но не только.

Нарекания к Минкурортов у главы региона появились давно. В частности, его возмутило, что во многих курортных районах пляжи не были готовы к сезону. Что такое туризм для Крыма - объяснять не нужно. «Вопрос не в претензиях к Сергею Валентиновичу (Стрельбицкому) - он человек абсолютно нормальный, вменяемый. Я к нему сам хорошо отношусь, но ему не хватило жесткости. К сожалению, без того чтобы иметь определенные черты характера, связанные с возможностью заставить и научить своих подчиненных работать, добиться результата невозможно. Вы поймите, я не могу сам обходить пляжи и смотреть, как уборка делается, таблички вывешены. Каждый должен заниматься своей работой», - пояснил журналистам Аксенов после принятого решения. Стрельбицкого сменит на посту Вадим Волченко - директор крымского подразделения .

Что касается ЖКХ, то эта сфера - одна из самых проблемных в Крыму. Нарекания у жителей разных городов и поселков вызывает уборка мусора. Эту тему не единожды поднимали на заседаниях Совета министров, зачитывая поступающие жалобы массового характера. Поменяв руководителя ведомства, Аксенов, видимо, рассчитывает исправить острую ситуацию. Заодно уходит и отвечавший за ЖКХ вице-премьер Зимин. Возглавить ведомство глава РК предложил Марине Горбанюк, которая сейчас работает замглавы администрации Судака.

Фото: Тарас Литвиненко / РИА Новости

По поводу отставки Бородулиной есть несколько мнений. Приоритетная версия - что она сама пожелала уйти. Косвенно это подтвердил и Аксенов. «Светлана Алексеевна Бородулина изначально говорила, что хочет уйти в бизнес. Просто на тот момент она выполнила задачу кризис-менеджера, и я сдержал данное ей обещание», - сказал он. Предложенный главой кандидат на пост министра - заместитель Бородулиной Вадим Белик.

Ситуация с недовольством ялтинцев мэром Андреем Ростенко в последнее время становилась все острее, и не замечать этого в Совмине уже не могли.

Комментируя кадровые решения в целом, глава РК : «Главная задача любого руководителя - правильно распределить полномочия среди должностных лиц, которые обладают нужными качествами. В результате перестановок мы сможем добиться более эффективной работы. На этом этапе смена руководителей даст толчок развитию отраслей и регионов. К ним нет претензий, связанных с каким-то уголовным преследованием».

Кто есть кто

Мы вспомнили, чем запомнились уходящие чиновники и где они действительно «напортачили».

Сергей Стрельбицкий был назначен главой Минкурорта в июне 2015 года, сменив на этом посту , отметившуюся рядом серьезнейших провалов в работе. На ее фоне Стрельбицкого можно назвать «тихим» министром: в больших скандалах он замечен не был. Хотя критика в его адрес, безусловно, была. Так, многих крымчан возмутил разработанный по заказу министерства пространный логотип региона - «Я. Крым. Точка. Притяжения», на который, к слову, был потрачен миллион рублей. Объектом критики Стрельбицкий стал и после спонтанного предложения сделать символом республики куницу по имени Крымниц. И хотя это прозвучало скорее в шутку, министра в крымском сегменте соцсетей буквально заклевали. «Что означает куница Крымниц? Это вроде как Крым на коленях?» - недоумевали местные пользователи в комментариях. Министерству пришлось ретироваться и забыть куницу как дурной сон.

Светлана Бородулина пришла в крымское правительство в критический момент - когда Украина объявила полуострову энергетическую блокаду, силами радикалов из запрещенного в РФ меджлиса обесточив регион после подрыва опор ЛЭП в Херсонской области. После блэкаута, случившегося без объявления войны, предшественник Бородулиной не смог организовать работу ведомства в условиях энергоблокады. Притчей во языцех тогда стали пресловутые графики веерного отключения электроэнергии, которые не совпадали с реальностью, а также распределение генераторов. Бородулиной удалось за короткое время привести министерство в чувство.

Фото: Виктор Коротаев / «Коммерсантъ»

Сергей Карпов стал ответственным за ЖКХ в регионе ровно год назад. Чем он успел запомниться за это время? Главное его «достижение» - систематическое неисполнение поручений главы республики. Ну и бонусом - слегка погрязшая в мусоре столица региона Симферополь.

Борис Зимин был назначен на должность зампредседателя правительства Крыма в феврале этого года и за это время ничем не успел отличиться, хотя один раз все же стал героем саркастических постов в соцсетях. Когда были опубликованы декларации членов Совмина, выяснилось, что в собственности у Зимина 122 земельных участка, а его годовой доход составил более 14 миллионов рублей. «Зачем ему должность в Крыму? Тут же зарплаты маленькие. Участки хочет приумножить?» - шутили комментаторы. Сейчас ему предложено возглавить ГУП РК «Черноморнефтегаз».

Москва устала?

Почему серия отставок пошла именно сейчас? Крымский общественник и юрист Александр Талипов полагает, что во многом тяжелая ситуация в регионе попросту надоела федеральному центру.

«Я считаю, что переломным моментом стало количество жалоб из Крыма в Москву, причем основной поток лился из Ялты и Симферополя. Очевидно, Москва посчитала, что терпеть больше нельзя, нужны какие-то перемены. Не совсем понятна отставка министра курортов в разгар сезона: да, сезон провальный, но с его итогами надо было еще разбираться, сейчас же новый министр получит возможность год пенять на старого. Министру ЖКХ неоднократно делались замечания по невыполненным программам и задачам, поэтому его, видимо, под горячую руку списали. Отставку Бородулиной я напрямую связываю с отставкой и назначением Зимина на должность заместителя генерального директора "Черноморнефтегаза". Давно стояли задачи акционировать предприятие, вывести его из-под неповоротливой системы ГУПа, нарастить объем прибыли и производства. Акционированием и будет заниматься Зимин, а Бородулина, вероятно, просто не выполнила возложенные на нее задачи», - высказал мнение «Ленте.ру» Талипов.

Вместе с тем он отмечает, что «опять все ушли по собственному желанию».
«К ним много вопросов. Не справились, но мер не принято - спокойно отпускают. Я давно говорил: нельзя высших должностных чиновников увольнять по собственному, проведите аудит их деятельности, по результату - если завалил работу - уволить по несоответствию, а возможно, материалы передать правоохранителям. А у нас министры и главы администраций непуганые, поругают их - и они спокойно уйдут», - говорит общественник. Он считает, что ряд заместителей министров, потерявших портфели, также уволят в ближайшее время.

«Назначение Серова для многих стало неожиданным, но если объективно посмотреть - то в Судаке, где он руководил, в отличие от той же Феодосии, чистота и порядок, красивая набережная, благоустроенный город. На недавнем заседании Совмина, который прошел в Судаке, Серов получил положительные оценки. Он имеет опыт управления, поэтому, я думаю, его и взяли как хозяйственника, в том числе чтобы наладить работу министерства ЖКХ, где главой будет его нынешний заместитель Марина Горбатюк», - резюмирует Талипов.

Протеже ушел из-под контроля

Сменить ялтинского градоначальника Андрея Ростенко местные жители просили Аксенова очень давно. Однако надо понимать, что Ростенко - абсолютный член команды главы Крыма. Его назначение мэром в 2014 году - личная инициатива Аксенова. Но в условиях того, что главный крымский курорт переживает сейчас, по оценкам наблюдателей, свой худший управленческий период, глава региона не мог и дальше закрывать на это глаза. Строительный беспредел, неподготовленные к сезону пляжи с торчащей арматурой, новая организация дорожной системы в Ялте, приведшая в бешенство даже самых равнодушных к политическим процессам горожан, - все это Ростенко и набранная им команда могут смело записывать себе в актив.

Отдельная история - принятие нового генплана Ялты, которым предусмотрено значительное сокращение зеленых зон и двукратное увеличение застройки. Предложенный проект стал причиной массового возмущения горожан. В итоге Аксенов потребовал выбросить этот генплан и сделать новый, однако мэр Ялты, судя по всему, отказался выполнять поручение главы республики, продолжая настаивать на том, что именно такой проект необходим курортному городу. Очевидно, протеже совсем вышел из-под контроля, поэтому Аксенов решился на радикальные меры. Правда, глава РК уже пообещал соратнику «найти работу по складу характера».

Кто теперь возглавит город - вопрос открытый: власти республики пообещали провести конкурс. Однако сложно будет найти человека, который сможет дистанцироваться от облюбовавших Ялту застройщиков.

Кто следующий?

Судя по всему, случившиеся отставки - не последние в ближайшее время. По словам источников, своего поста лишится главный архитектор РК Анна Царева, назначенная буквально несколько месяцев назад. Опять же все крутится вокруг застройки и разрешений на нее. Кроме того, «выход с вещами» прочат и главе администрации Симферополя Геннадию Бахареву. Пожалуй, только Бахарев может сравниться с Ростенко по количеству посвященных ему гневных постов в соцсетях и жалоб в Совмин, и федеральные инстанции. Ожидаются в республике и иные замены. Но это будет уже другая история.

Несмотря на пропагандистское значение аннексии Крыма и Севастополя, как первого этапа "собирания русских земель", Москве не удается полноценно интегрировать полуостров в российскую "вертикаль власти", а эффективность местных крымских управленцев вызывает огромные вопросы даже у самых ярых ура-патриотов.

То и дело регион сотрясают скандалы и аресты, нескончаемым потоком с полуострова в Москву идут жалобы на коррупцию и беспредел чиновников. Прошло больше двух лет, но воз, набитый крымскими министрами, и ныне там. Назрела смена менеджмента.

Но как быть, если крымским элитам давались гарантии в обмен на присягу триколору? Кроме того, отстранение крымчан от управления могло бы негативно сказаться на договороспособности пророссийских деятелей по всему СНГ.

Москва придумала безболезненный выход из ситуации. Он состоит из нескольких этапов. Этап первый: ликвидация Крымского федерального округа и включение Крыма в Южный федеральный округ (выполнено). Этап второй - смена власти в Севастополе (выполнено - близкого к министру обороны Шойгу Сергея Меняйло на посту губернатора сменил аполитичный чиновник из Москвы Дмитрий Овсянников). Этап третий - почетная ссылка еще оставшихся у власти "героев крымский весны" во главе с Сергеем Аксеновым в Государственную Думу.

Таким образом, в Москве хотят улучшить управляемость Крымом. Причем ставка будет сделана на выходцев из других российских регионов.

Фото: 15minut.org

Кадровый кризис

Крымские элиты, которые во время аннексии обеспечили поддержку России, оказались слабо приспособленными к административной работе в условиях РФ. Притчей во языцех стало освоение федеральных средств на местном уровне. В 2014 году Крым освоил лишь 10% из выделенных Москвой 23 миллиардов рублей. Аксенов объяснил это проблемами перехода на российское законодательство. Тем не менее, спустя два года эта проблема так и не решилась.

С начала этого года "крымское министерство туризма" не смогло освоить 1,1 млрд рублей, выделенных на финансирование туристических кластеров. Из почти 12 миллиардов рублей на ремонт дорог смогли потратить только треть.

"В прошлом году мы не освоили столько бюджетных средств, что на сегодняшний день уже стыдно", - откровенно признался Аксенов в начале этого года.

Кремль не может себе позволить игнорировать такие сигналы: в 2018 году состоятся президентские выборы.

"До этого времени кровь из носу нужно достроить Керченский мост. С этой командой никаких гарантий нет. Их потолок - обилечивание туалетов на вокзалах и МАФы в центре города", - говорит собеседник "Страны" в руководстве Крыма.

Фото: izvestia.kiev.ua

Вскоре у половины "правительства" начались проблемы с законом. Экс-"министра промышленной политики Крыма" Андрея Скрынника летом прошлого года задержала ФСБ: ему инкриминировали пособничество в хищении госимущества.

По другому делу был задержан "заместитель вице-премьера" Дмитрия Полонского, что стало своего рода предупреждением его непосредственному начальнику. По информации СМИ, сам Полонский также имел проблемы с ФСБ. Бывший бютовец попался на многомиллионных процентах от контролируемого им единственного в Крыму мобильного оператора и подведомственного госпредприятия.

Своих должностей лишились "министр курортов" Елена Юрченко, "министр экономики" Николай Коряжкин, "министр транспорта" Анатолий Цуркин, в отношении которого также открыто уголовное дело. "Глава имущественных и земельных отношений" полуострова Александр Гордецкий был отстранен от должности после того, как один из санаториев в Симеизе площадью больше гектара был передан в аренду на 25 лет за меньше чем две тысячи долларов. За решеткой оказался и бывший "начальник налоговой службы" Николай Кочанов, которого поймали на взятке.

В прошлом году ФСБ задержала ближайшего соратника Сергея Аксенова - "вице-премьера" Михаила Шеремета (вскоре был отпущен). Поговаривают, Аксенов ездил в Администрацию президента с жалобой на крымскую ФСБ, чем изрядно удивил столичную публику и еще более ухудшил к себе отношение.

Схема решения

В течение двух лет Москва интегрировала менеджеров со всей России на административные должности разного уровня, но это объяснимо вызывало неудовольствие местного руководства. Снять напряжение должны выборы в Госдуму, во время которых крымчане впервые окажутся в российском парламенте. Таким образом, они отстраняются от административной работы в обмен на новые почетные, но ничего не значащие, звания.

Первым номером в региональном крымском списке "Единой России" идет Аксенов. Сразу после аннексии Аксенова считали чуть ли не вторым по влиятельности региональным руководителем - после главы республики Чечня Рамзана Кадырова. Но в прошлом году в публичную плоскость вышла грызня между Аксеновым и правительством РФ.

"Глава Крыма" заявил, что полуостров за 2015 год не получил ни копейки из 15 миллиардов, предусмотренных программой развития. Анонимный источник в руководстве правительства через СМИ поставил под сомнение профессионализм крымских властей. В ответ крымский политик попросил "всех анонимных метателей дерьма успокоиться". Конфликт вскоре продолжился - Аксенов отказался выполнять распоряжение премьер-министра Дмитрия Медведева о сокращении госаппарата.

"Аксенов после аннексии получил прямой доступ к Путину. Поэтому не считал необходимым соблюдать субординацию и прыгал через голову премьера. Здесь так не принято", - пояснил "Стране" один из российских политологов.

В случае его ухода в Госдуму обязанности "главы правительства" будет исполнять уроженец Макеевки Виталий Нахлупин, который только в январе 2016 года стал "вице-премьером". Впрочем, Аксенов может остаться в Крыму. В таком случае его полномочия будут существенно ограничены, но об этом - ниже.

Михаил Шеремет. Фото: crimea.ria.ru

Под вторым номером в крымском списке "Единой России" идет "вице-премьер" Михаил Шеремет. Шеремет является однокурсником Аксенова по строительному училищу, до работы в правительстве заведовал охраной производителя спиртного "Союз Виктан".

"Такому человеку, как Шеремет, просто нет места в нормальной российской системе исполнительной власти. Шеремет - это "гражданский силовик", такого в РФ не бывает, это посягательство на государственную монополию на насилие со стороны региональных элит. Эта позиция сохранялась, пока шел процесс интеграции, но сейчас его будут отстранять", - объясняет "Стране" московский политолог.

Дело не только в неформатности. У Шеремета, как и у других чиновников, появились проблемы с крымскими правоохранителями. Шеремет, курировавший "Самооборону Крыма", создал на ее базе охранную фирму "Патриот Крыма".

Вскоре предприятие монополизировало сферу охраны госучреждений. Так, в 2015 году стало известно о сомнительной победе этой компании в тендере на охрану объектов предприятия "Черноморнефтегаз". За разбирательством последовало задержание Михаила Шеремета сотрудниками ФСБ. Впрочем, благодаря покровительству Аксенова "вице-премьер" был отпущен.

Кандидат под третьим номером партии власти в Крыму - "вице-премьер Крыма" Руслан Бальбек. Он сменил в правительстве Аксенова будущего организатора "Крымской блокады" Ленура Ислямова (последний на два месяца стал вице-премьером Крыма уже после аннексии). Появление в списке "Единой России" Бальбека объясняется необходимостью представить в Госдуме крымских татар, чтобы в нужный момент демонстрировать мандат как свидетельство лояльности Кремля к народам Крыма. Собственно, эту же задачу крымский татарин выполняет в "правительстве" полуострова. Бальбек еще до аннексии находился в напряженных отношениях с представителями Меджлиса, этот конфликт продолжается и сейчас.

Наталья Поклонская. Фото: ria.ru

"Прокурор Крыма" Наталья Поклонская идет под четвертым номером в крымском списке "Единой России". Еще зимой Поклонская говорила прессе, что избираться в Госдуму не намерена. Но уже в апреле стало известно о ее выдвижении. СМИ поставили Поклонскую в один ряд со звездными кандидатами, например, режиссером Станиславом Говорухиным. У такого решения есть несколько причин. Во-первых, Поклонская имеет высокую узнаваемость. Во-вторых, Поклонская больше политик, чем прокурор - чего только стоит выходка с портретом Николая Второго в Бессмертном полку.

"Поклонская - силовик-политик, а так в РФ не бывает. Поэтому и ее уход из прокуратуры - примета завершения трансформации Крыма в российский регион", - говорит один из московских политологов.

Во время отпуска Поклонской в связи с предвыборной кампанией обязанности "прокурора Крыма" исполняет ее заместитель Андрей Фомин, переведенный из Ярославской области. А Поклонская заявила, что в случае избрания в Госдуму хочет стать членом комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Четвертое место в региональном списке является непроходным: чтобы попасть в парламент, явка должна составить 90%, поддержка "Единой России" - тоже 90%. Или же - кто-то из первой тройки должен отказаться от мандата. Такой вариант очень реалистичен: Аксенов вряд ли захочет менять кресло главы региона на мандат депутата. Но уход двух вице-премьеров и сработавшегося прокурора существенно ослабят его позиции. Прокурор из Ярославской области вряд ли окажется таким же сговорчивым, как землячка Поклонская. К тому же, на пути к Москве у крымского правительства возникает новый административный заслон - Ростов.

Ликвидация округа

Крымский федеральный округ был создан сразу после аннексии. Его руководителем стал полномочный представитель президента Олег Белавенцев. В задачи Белавенцева по факту входил присмотр за бывшими украинскими политиками, которые присягнули Кремлю.

Ликвидация округа и, соответственно, "смотрящего", - еще один шаг на пути к завершению трансформации Крыма в российский регион. Правда, с понижением статуса: отныне крымским элитам необходимо согласовывать действия с Ростовом. Главой Южного федерального округа, в который теперь включен Крым, является полномочный представитель президента РФ Владимир Устинов. Политический вес бывшего генпрокурора и министра юстиции, которым в свое время работал Устинов, перевешивает влияние "главы республики Крым", показавшего свою неспособность играть по российским правилам. В случае конфликтных ситуаций предпочтение Кремля может получить более опытный Устинов.

Меняйло и Чалый. Фото: "Коммерсант"

Севастопольский вальс

Одновременно с ликвидацией Крымского федерального округа был переведен на новую должность экс-"губернатор Севастополя" Сергей Меняйло. Оба события свидетельствуют об ослаблении в регионе позиций министра обороны России. Белавенцев является близким другом Сергея Шойгу, и, по словам Аксенова, принимал активное участие в смене флагов на полуострове. В севастопольских школах даже показали фильм "Четвертая оборона Севастополя", в котором Меняйло и Белавенцева назвали "настоящими героями "крымской весны".

Кадровые перестановки, по всей видимости, стали следствием затянувшегося политического конфликта в Севастополе, основой которого стало противостояние Меняйло и "экс-спикера заксобрания Севастополя" Алексея Чалого.

Хоть два года назад Чалый сам ходатайствовал перед президентом РФ Владимиром Путиным о назначении Меняйло на должность "губернатора", вскоре между чиновниками начался личный конфликт, который перерос в противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти в Севастополе. Чалый собирал подписи за отставку Меняйло, но в итоге ушел в отставку сам.

Преемника Меняйло, уроженца Омска Дмитрия Овсянникова, называют креатурой вице-премьера Дмитрия Козака. Овсянников длительное время работал на различных должностях в правительстве РФ.

Его назначение связывают с необходимостью устранить политический конфликт в Севастополе, а также контролировать исполнение федеральных целевых программ.

Овсянников уже приступил к выполнению первой задачи. В день назначения он заявил, что приветствует возвращение Чалого на должность "спикера заксобрания Севастополя". Чалый ответил Овсянникову взаимными любезностями, но в кресло "спикера" может посадить доверенное лицо.

"Чалый - производственник. Его фирма "Таврида-электрик" сделала много проектов в Мексике, Бразилии, Великобритании. Он как "герой" пользуется большой поддержкой у электората. Но если с новым губернатором у него конфликты продолжатся, на это не станут оглядываться", - сообщил "Стране" источник в "околоправительственных" кругах Севастополя.

Тем временем Овсянников уже представил нового "вице-губернатора" Илью Пономарева. А заместителем руководителя департамента внутренней политики стал Григорий Буйлов.

Оба - из Республики Удмуртия.

После выборов в Госдуму, которые пройдут в сентября этого года, мы, возможно увидим выходцев из российских регионов в Крыму на новых должностях.

Возможно - и на должности "премьера" Крыма. Если, конечно, Аксенова уговорят уйти. Последние события в Крыму в связи с "диверсионным" скандалом могут в определенной степени затормозить этот процесс (мол, как менять руководящие кадры в такой обстановке). Но вряд ли смогут его остановить.