• Что можно приготовить из кальмаров: быстро и вкусно

    Англия заключила двусторонние договоры с европейски­ми государствами о взаимном предоставлении режима наи­большего благоприятствования и вскоре заняла доминирую­щие позиции в мировой промышленности, торговле, кредит­ных отношениях, морском транспорте. Европейские государ­ства заключили друг с другом двусторонние договоры о вза­имном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации. Россия в это время занимала пятое место в мире по промышленному развитию.

    США в середине XIX века экспортировали в основном сырье, сельскохозяйственные продукты и придерживались протекционистской политики, которая сочеталась с полной свободой импорта иностранного капитала. К концу XIX - началу XX вв. США превратились в первую индустриальную страну мира.

    В XX веке человеческое общество прошло через гигант­ские технологические сдвиги. Научно-технический прогресс изменил структуру промышленности, характер всей произ­водственной деятельности человечества. Колониальная сис­тема распалась. Мир вступил в стадию интеграционных про­цессов. Взаимопроникновение экономик выразилось в ин­тенсивном трансграничном движении товаров, услуг, инвес­тиций, рабочей силы. Индустриальная эпоха начала сменять­ся эпохой информационной, постиндустриальной.

    В настоящее время в международном разделении труда наблюдается тенденция к созданию единого планетарного рынка товаров, услуг, капиталов. Мировое хозяйство стано­вится единым комплексом.

    Национальные экономики разных государств, таким об­разом, связаны между собой хозяйственными связями, кото­рые и образуют международные экономические отношения (МЭО).

    Международные экономические отношения находят свое практическое выражение в международной торговле, валютно-финансовых, инвестиционных и других связях, т.е. в пере­мещении разного рода ресурсов.

    Масштабы современной мировой экономики и междуна­родных экономических отношений можно проиллюстриро­вать следующими данными. К концу XX века совокупный показатель валового внутреннего продукта (ВВП) в мире со­ставил более 30 трлн. долларов в год, объем мировой торгов­ли товарами - более 10 трлн. долларов. Накопленные пря­мые иностранные инвестиции достигли, примерно, 3 трлн. долларов, а ежегодные прямые инвестиции - более 300 млрд. долларов.

    Доля США в мировом ВВП превышала в этот период чет­верть совокупного показателя, доля в экспорте - 12%. Доля стран ЕС в мировом экспорте составила 43%, Японии - около 10%. Основные товаропотоки и инвестиционные пото­ки сосредоточились в рамках «триады»: США-ЕС-Япо­ния

    Из движения товаров складывается международная тор­говля, т.е. оплачиваемый совокупный товарооборот. Оплачи­ваемые импорт и экспорт одной страны называются внешней торговлей.

    В системе правового регулирования межгосударственных экономических отношений сложилась своя «надстройка» - международное экономическое право (МЭП). МЭП являет­ся одной из отраслей международного права.

    2. Элементы международного экономического права.

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ: Международное экономическое право - это система правовых норм, регулирующих от­ношения между субъектами МП в связи с их деятель­ностью в области международных экономических отно­шений (в торговой, финансовой, инвестиционной, трудоресурсной сферах).

    Таким образом, объектом регулирования в международ­ном экономическом праве являются международные экономи­ческие отношения - многосторонние и двусторонние, транс­граничное перемещение ресурсов (в самом широком понима­нии «ресурсов» - от материальных до интеллектуальных).

    МЭП имеет свои отрасли (подотрасли МП):

    Международное торговое право, в рамках которого регу­лируется движение товаров, включая торговлю услугами и правами;

    Международное финансовое право, регулирующее фи­нансовые потоки, расчетные, валютные, кредитные отноше­ния;

    Международное инвестиционное право, в рамках кото­рого регулируется движение инвестиций (капиталов);

    Право международной экономической помощи как со­вокупность норм, регулирующих движение материальных и нематериальных ресурсов, не являющихся товаром в приня­том смысле;

    Международное трудовое право, в рамках которого регу­лируется движение трудовых ресурсов, рабочей силы.

    Часть норм, регулирующих МЭО, входит в международ­но-правовые институты, традиционно включаемые в состав других отраслей МП. Так, режим морских исключительных экономических зон и режим морского дна как «общего насле­дия человечества» устанавливаются международным мор­ским правом; режим рынка услуг в области авиаперевозок - международным воздушным правом и т.д.

    МЭО (в широком смысле этого понятия) имеют, как из­вестно, два уровня отношений - в зависимости от наличия публичного и частного элементов:

    а) отношения публично-правового характера между субъ­ектами МП: государствами, международными организация­ми. Именно эти отношения в сфере МЭО регулируются международным экономическим правом;

    б) хозяйственные, гражданско-правовые (частно- право­вые) отношения между физическими и юридическими лица­ми разных стран. Эти отношения регулируются внутренним правом каждого государства, международным частным пра­вом.

    В то же время публичные субъекты: государства, международные организации – вступают не только в МЕЖДУНАРОДНО- правовые, но зачастую и в ГРАЖДАНСКО- правовые отношения.

    Очень часто, особенно если речь идет о разработке при­родных ресурсов, режим приема и защиты иностранных ин­вестиций определяется в соглашении между принимающим государством и частным иностранным инвестором. В согла­шениях государство-импортер, как правило, обязуется не предпринимать никаких мер по национализации или экспро­приации имущества инвестора. Такие соглашения называют­ся «диагональными», а в западной литературе - «государст­венными контрактами».

    «Государственные контракты» («диагональные соглаше­ния») - это предмет, находящийся в сфере регулирования внутреннего права; это часть внутреннего права. Вместе с тем, многие западные юристы считают, что это - сфера так называемого «международного контрактного права».

    Для международных хозяйственных связей всегда была актуальна проблема иммунитета государства. Как должен действовать принцип иммунитета государства, если государ­ство вступает в частно-правовые отношения, в «диагональ­ные» соглашения?

    Международно-правовой принцип иммунитета государ­ства тесно связан с понятием суверенитета. Суверени­тет - это один из признаков государства, его неотъем­лемое свойство, заключающееся в полноте законодатель­ной, исполнительной и судебной власти на своей терри­тории; в неподчинении государства, его органов и долж­ностных лиц властям иностранных государств в сферах международного общения.

    Иммунитет государства состоит в том, что оно неподсудно суду другого государства (равный над равным не имеет юрис­дикции). Иммунитетом пользуются: государство, органы го­сударства, имущество государства. Различают иммунитета:

    – судебный: государство не может быть привлечено к суду другого государства в качестве ответчика, кроме случаев прямо выраженного им согласия на это;

    От предварительного обеспечения иска: имущество го­сударства не может быть подвергнуто мерам принудительно­го характера в целях обеспечения иска (например, на имуще­ство не может быть наложен арест и т. п.);

    От принудительного исполнения вынесенного судебно­го решения: государственное имущество не может быть под­вергнуто мерам принудительного исполнения судебного или арбитражного решения.

    Западная правовая теория разработала доктрину «рас­щепления иммунитета» («функционального иммунитета»). Суть её в том, что государство, вступающее в гражданско-правовой договор с иностранным физическим/юридическим лицом для осуществления функций суверенитета (стро­ительство здания посольства, например), обладает указанны­ми иммунитетами.

    В то же время, если государство вступает в такой договор с частным лицом с коммерческими целями, то оно должно приравниваться к юридическому лицу и, соответственно, не должно пользоваться иммунитетами.

    Правовая доктрина СССР, социалистических стран, мно­гих развивающихся государств исходила из непризнания доктрины «расщепления иммунитета», имея в виду, что даже в экономическом обороте государство не отказывается от су­веренитета и не лишается его. Однако в современных услови­ях, в условиях рыночной или переходной экономики, проти­водействие функциональной теории иммунитета во многом лишается смысла, поскольку субъекты хозяйственной дея­тельности больше не «огосударствлены». Правовая политика и позиция России, стран СНГ должна принять (и фактичес­ки приняла) доктрину «расщепления иммунитета», что будет содействовать благоприятному правовому инвестиционному климату, вхождению этих стран в правовое поле регулирова­ния МЭО.

    Государства, взаимодействуя в международных экономических отношениях, вступают в правоотношения, несут юри­дические права и обязанности. Из множества правоотношении образуется международный экономический правопорядок.

    На международный экономический правопорядок оказы­вают существенное воздействие следующие обстоятельства:

    а) в хозяйственных связях между национальными эконо­миками постоянно противоборствуют две тенденции - либе­рализация и протекционизм. Либерализация - это устране­ние ограничений в международных экономических отношени­ях. В настоящее время в рамках Всемирной торговой органи­зации (ВТО) осуществляется скоординированное на много­сторонней основе снижение таможенных тарифов с целью их полной ликвидации, а также устранение нетарифных мер ре­гулирования. Протекционизм - это применение мер ограж­дения национальной экономики от иностранной конкурен­ции, использование тарифных и нетарифных мер для защиты внутреннего рынка;

    б) на правовое положение того или иного государства в системе МЭО влияет степень воздействия государства на экономику - экономическая функция государства. Такое воздействие может осуществляться в диапазоне от непосред­ственного участия в хозяйственной деятельности до разного уровня государственного регулирования экономики.

    Так, в СССР вся экономика была государственной. Во внешнеэкономической сфере существовала государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность: внешне­экономические функции осуществлялись через замкнутую систему уполномоченных внешнеторговых объединений. Такой рыночный инструмент регулирования импорта, как таможенный тариф, в плановой, государственной экономике не имел определяющего значения.

    В странах с рыночной экономикой государство не вмеши­вается в экономику столь тотально, его вмешательство при­нимает формы государственного регулирования. Право осу­ществления внешнеэкономических связей имеют все субъек­ты хозяйственной деятельности. Основным инструментом регулирования внешнеэкономических связей выступает та­моженный тариф (наряду с нетарифными мерами).

    Глубинной основой различных подходов государства к управлению сферой внешнеэкономической деятельности (ВЭД) являлись кардинально противоположные взгляды на сущность государства и его роль в обществе.

    Современное мировое хозяйство основано на принципах рыночной экономики. Международный экономический пра­вопорядок, следовательно, рассчитан на взаимодействие между собой государств рыночного типа. Социалистические в прошлом государства (около 30 государств), осуществляю­щие переход от плановой, государственной, экономики к эко­номике рыночной, получили специальный статус «госу­дарств с переходной экономикой».

    Баланс между рыночными механизмами международных хозяйственных связей и государственным регулированием экономики устанавливается в противоречиях между либера­лизацией и протекционизмом.

    Все то, по поводу чего государства вступают в правоот­ношения, является предметом правоотношения. Предметом контрактных правоотношений частных лиц в сфере между­народных экономических отношений могут быть: товары, ус­луги, финансы (валюты), ценные бумаги, инвестиции, техно­логии, права собственности (в т.ч. интеллектуальной собст­венности), другие имущественные и неимущественные права, рабочая сила и т.п.

    Предметом межгосударственных - публичных - правоот­ношений в сфере международных экономических отношений, являются, как правило, правовые режимы товарооборота, до­ступа товаров на внутренний рынок, защиты рынка, принципы расчетов по товарообороту, использование тарифных и нета­рифных мер регулирования внешней торговли, импорта/экс­порта, контроля за мировыми ценами на товарных рынках, ре­гулирования товаропотоков, транспортировки товаров, пра­вовой статус частных лиц, осуществляющих ВЭД и т. п.

    Под международной экономической безопасностью понимается такое экономическое взаимодействие стран, которое исключало бы преднамеренное нанесение ущерба экономическим интересам какой-либо страны. Ее реализация осуществляется главным образом на наднациональном уровне регулирования международных экономических отношений и заключается в создании соответствующего международно-правового механизма.

    Международная экономическая безопасность представляет собой такое состояние мирового хозяйства и международных экономических отношений, при котором обеспечивается стабильное экономическое развитие государств и создаются условия для взаимовыгодного экономического сотрудничества. Система МЭБ призвана оградить государство от таких угроз, как стихийное ухудшение условий мирового экономического развития; нежелательные последствия экономических решений, принятых без согласования между странами; сознательная экономическая агрессия со стороны других государств; негативные экономические последствия для отдельных государств, вызванные транснациональной преступностью. Институциональная система МЭБ может принимать различные формы глобальную (ООН, ВТО, МВФ), региональную (интеграционные группировки), блоковую (группа промышленного развития стран, объединенных в Организацию экономического сотрудничества и развития; группа восьми экономически лидирующих стран), отраслевую (соглашения о торговле отдельными товарами), функциональную (регламентирование деятельности ТНК, международных научно-технических связей и миграции граждан, регулирование валютно-финансовых отношений, обмена экономической информацией и т.д.) .

    Энциклопедический словарь "Политология" трактует международную экономическую безопасность, как комплекс международных условий сосуществования, договоренностей и институциональных структур, который мог бы обеспечить каждому государству -- члену мирового сообщества возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему экономическому и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны других государств.

    Таким образом, к элементам международной экономической безопасности относятся:

    • *обеспечение суверенитета государств над своими природными ресурсами, производственным и экономическим потенциалом;
    • *отсутствие исключительной приоритетности в экономическом развитии отдельных стран или группы государств;
    • *ответственность государств перед мировым сообществом за последствия проводимой ими экономической политики;
    • *нацеленность на решение глобальных проблем человечества;
    • *свободный выбор и осуществление каждым государством стратегии социального и экономического развития;
    • *взаимовыгодное сотрудничество всех стран мирового сообщества;
    • *мирное урегулирование экономических проблем.

    Соблюдение перечисленных принципов способствует повышению всеобщей экономической эффективности в результате ускорения мирового экономического роста.

    Примером решения проблемы коллективной экономической безопасности является договор о Европейском Союзе (ЕС), которым установлены экономический и валютный союзы стран-участниц. В соответствии с ним Совет Министров ЕС определяет стратегические направления экономической политики отдельных стран-участниц и ЕС в целом и контролирует развитие экономики каждого государства ЕС.

    Как и в любой другой сфере жизнедеятельности, реализация интересов в экономической сфере происходит в различных условиях и под воздействием разнообразных факторов. По отношению к процессу реализации экономических интересов эти условия и факторы могут быть как благоприятными, так и неблагоприятными. Первые способствуют реализации интересов. Вторые этой реализации противодействуют, затрудняя ее протекание или даже вовсе для реализации этих интересов. Следовательно, для того, чтобы реализоваться экономические интересы нуждаются в защите от воздействия всего того, что создает для них опасность. К сожалению, защитить все экономические интересы практически невозможно. Но можно их предотвратить. То, что создает опасность. Принято называть угрозой. Угроза - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Угрозы имеют объективный характер и возникают в результате появления противоречий между индивидами, слоями общества, классами, государствами при их взаимодействии в процессе общественного развития. Угрозы безопасности в современном мире в значительной мере носят международный характер.

    Возможность противодействия им во многом зависит от степени усилий различных государств и их групп. Всего международного сообщества. Целый ряд угроз безопасности просто не может быть нейтрализован на уровне отдельных национальных государств. Одним из условий плодотворного международного взаимодействия является сходное понимание и определение угроз различными государствами и выработка унифицированных методов противодействия им. На смену угрозе мировой ядерной катастрофы пришли новые вызовы, такие как нищета, инфекционные болезни и массовые эпидемии, ухудшение состояния окружающей среды - экологические угрозы, войны и насилие внутри государств, распространение и возможность применения ядерного, радиологического, химического и биологического оружия, наркоторговля, глобальные финансово-экономические кризисы, международный терроризм и межнациональная организованная преступность. Эти угрозы исходят как от негосударственных субъектов, так и от государств, причем речь идет как о безопасности человека, так и о безопасности государства. Масштаб этих угроз многократно возрос под воздействием такого сложного и противоречивого явления, как глобализация. С одной стороны. В условиях глобализации резко усилилась взаимозависимость государств, и региональные конфликты начали всерьез угрожать всеобщей безопасности и стабильности. С другой стороны, углубляя неравномерность экономического развития государств, глобализация создает питательную среду для накопления кризисного потенциала во многих странах мира.

    Наиболее яркие угрозы международной экономической безопасности можно сгруппировать следующим образом:

    1. Существование теневой экономики - Теневая экономика (скрытая экономика) - экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учёта. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики, но не охватывает её всю, так как в неё не могут быть включены виды деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также деятельности, не скрываемые специально от общества и государства, например домашняя или общинная экономики. Также включает в себя нелегальные, криминальные виды экономики, но не ограничивается ими.

    Последствия:

    • · Деформация налоговой сферы находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и. как следствие, сокращении бюджетных расходов.
    • · Деформация бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформации его структуры. Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.
    • · Влияние на систему международных экономических отношений. Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм.

    К числу положительных сторон скрытой экономической деятельности можно отнести возможность предотвращения банкротства частного лица или предприятия и обеспечение занятости части населения.

    • 2. Истощение природных и других видов ресурсов - нерациональное использование природных ресурсов может привести к существенному ухудшению качества жизни населения страны, ввиду исчерпания традиционных энергетических и минеральных ресурсов, и к вымиранию нации (в случае, если не будут найдены ресурсы-субституты или иные средства решения проблемы выживания людей).
    • 3. Экономический кризис - серьёзные нарушения в обычной экономической деятельности. Одной из форм проявления кризиса является систематическое, массовое накопление долгов и невозможность их погашения в разумные сроки. истощение природный ресурс загрязнение

    Причину экономических кризисов часто усматривают в нарушении равновесия между спросом и предложением на товары и услуги. Основные виды - кризис недопроизводства (дефицит) и кризис перепроизводства. Каждый экономический кризис приводит к изменениям в образе жизни и мировосприятии людей. Иногда эти изменения кратковременны и малозначительны, иногда - весьма серьезны и долговечны.

    • 4. Чрезмерный протекционизм (это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер, такая политика способствует развитию национального производства, стимулирующая экономический рост в целом, а также промышленный рост и рост благосостояния страны).
    • 5. Высокий уровень бедности населения. Безработица - социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

    Последствия:

    • · Снижение доходов
    • · Проблемы с психическим здоровьем
    • · Экономические последствия (потеря ВВП)
    • · Ухудшение криминогенной ситуации
    • · Ухудшение динамики роста интереса населения к труду
    • · Снижение уровня обеспеченности домохозяйств
    • 6. Утечка капитала за рубеж - стихийный, не регулируемый государством вывоз капитала юридическими и физическими лицами за рубеж, в целях более надежного и выгодного их вложения а также для того, чтобы избежать их экспроприации, высокого налогообложения, потерь от инфляции.

    Последствия:

    • · сокращается предложение валюты на внутреннем рынке, что не позволяет устанавливать реальный курс рубля по отношению к иностранным валютам (курс рубля становится неустойчивым);
    • · сокращаются золотовалютные резервы страны, а это не позволяет в полной мере их наращивать и негативным образом отражается на курсе рубля;
    • · уменьшается налогооблагаемая база (практика повседневного вывоза активов неизбежно порождает уклонение от налогов, взимаемых с доходов на эти активы) и существенно сокращаются поступления в бюджеты всех уровней;
    • · существенно ухудшается инвестиционный климат страны;
    • · принципиальным образом сдерживается экономический рост страны.

    Сегодняшние угрозы пересекают национальные границы, взаимосвязаны и должны устраняться на глобальном и региональном, а также национальном уровне. Ни одно государство, каким бы сильным оно ни было, не может самостоятельно оградить себя от современных угроз. Нельзя также считать само собой разумеющимся, что всегда будут иметься возможности и желание выполнить свои обязанности по защите своего народа, не нанося при этом ущерба своим соседям.

    Сказанное определяет то обстоятельство, что МЭП занимает особое положение в общей системе международного права . Специалисты пишут о том, что МЭП имеет первостепенное значение для формирования учреждений, управляющих международным сообществом, и для международного права в целом. Некоторые даже полагают, что "девяносто процентов международного права в той или иной форме являются по существу международным экономическим правом" (профессор Дж. Джексон, США). Подобная оценка, возможно, преувеличена. Тем не менее практически все отрасли международного права действительно связаны с МЭП. Мы это видели, рассматривая права человека . Все большее место экономические проблемы занимают в деятельности международных организаций, дипломатических представительств , в договорном праве, в морском и воздушном праве и др.

    Роль МЭП привлекает к нему внимание растущего числа ученых. Компьютер библиотеки ООН в Женеве выдал список соответствующей литературы, изданной за последние пять лет в разных странах, который образовал солидную брошюру. Все это побуждает уделить МЭП дополнительное внимание, несмотря на ограниченность объема учебника. Это оправдывается также тем, что как ученые, так и юристы-практики подчеркивают, что незнание МЭП чревато отрицательными последствиями для деятельности юристов, обслуживающих не только бизнес , но и иные международные связи.

    Объект МЭП отличается исключительной сложностью. Он охватывает многообразные виды отношений с существенной спецификой, а именно: торговые, финансовые, инвестиционные, транспортные и др. Соответственно МЭП представляет собой исключительно крупную и многоплановую отрасль, охватывая такие подотрасли, как международное торговое, финансовое, инвестиционное, транспортное право.

    От решения отмеченных проблем зависят жизненно важные интересы России, включая интересы безопасности. Показательна в этом плане утвержденная Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608 "Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации". Стратегия обоснованно исходит из необходимости "эффективной реализации преимущества международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи". Поставлена задача активно влиять на происходящие в мире процессы, затрагивающие национальные интересы России. Указывается, что "без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутреннем, так и в международном плане". Подчеркивается значение права в решении поставленных задач.

    Нынешнее состояние мировой экономики порождает серьезную опасность и для мировой политической системы . Наблюдается, с одной стороны, беспрецедентное повышение жизненного уровня, научно-технический прогресс в ряде стран, а с другой - нищета, голод, болезни большей части человечества. Подобное состояние мировой экономики создает угрозу политической стабильности.

    Глобализация экономики привела к тому, что управление ею возможно только совместными усилиями государств. Попытки решать проблемы с учетом интересов лишь некоторых государств дают отрицательные результаты.

    Совместные усилия государств должны опираться на право. МЭП выполняет важные функции поддержания общеприемлемого режима функционирования мировой экономики, защиты долговременных общих интересов, противодействия попыткам отдельных государств добиться временных преимуществ за счет других; служит инструментом смягчения противоречий между политическими целями отдельных государств и интересами мировой экономики.

    МЭП содействует предсказуемости в деятельности многочисленных участников международных экономических связей и тем самым способствует развитию этих связей, прогрессу мировой экономики. Существенное значение для развития МЭП обрели такие концепции, как новый экономический порядок и право устойчивого развития.

    Новый экономический порядок

    Для мировой экономической системы характерно решающее влияние наиболее развитых промышленных стран. Оно определяется сосредоточением в их руках основных экономических, финансовых и научно-технических ресурсов.

    Уравнивание статуса иностранцев с местными гражданами в экономической деятельности невозможно, так как это поставило бы под угрозу национальную экономику . Достаточно вспомнить последствия распространенных в прошлом режимов "равных возможностей" и "открытых дверей", которые навязывались зависимым государствам.

    Существует также специальный режим, в соответствии с которым иностранцам предоставляются права, специально оговоренные в законе или в международных договорах , и, наконец, преференциальный режим, в соответствии с которым особенно благоприятные условия предоставляются государствам одного экономического объединения или соседним странам. Как уже говорилось, предоставление этого режима развивающимся странам стало принципом международного экономического права.

    Государство в международном экономическом праве

    В системе регулирования международных экономических отношений центральное место занимает государство . В экономической области ему также принадлежат суверенные права . Однако эффективное осуществление их возможно лишь при учете экономической взаимозависимости членов международного сообщества. Попытки добиться экономической независимости в изоляции от сообщества (автаркия) известны истории , но никогда не были успешными. Мировой опыт свидетельствует, что максимально возможная экономическая независимость реальна лишь при активном использовании экономических связей в интересах национального хозяйства, не говоря уже о том, что без этого не может быть и речи о влиянии государства на мировое хозяйство. Активное использование экономических связей предполагает соответствующее использование и международного права .

    МЭП в целом отражает закономерности рыночной экономики. Однако это не означает ограничения суверенных прав государства в экономической сфере. Оно вправе национализировать ту или иную частную собственность , может обязать граждан репатриировать свои иностранные капиталовложения, когда этого требуют национальные интересы. Так, например, поступала Великобритания в период мировых войн . США сделали это в мирное время, в 1968 г., с целью предотвращения дальнейшего падения курса доллара. Все вложения за рубежом считаются частью национального достояния.

    Вопрос о роли государства в рыночной экономике приобрел особую остроту в наше время. Развитие экономических связей, глобализация экономики, снижение пограничных барьеров, т.е. либерализация режима, породили дискуссию о падении роли государств и правового регулирования . Начались разговоры о глобальном гражданском обществе , подчиняющемся только законам экономической целесообразности. Однако как авторитетные ученые, так и те, кто практически участвует в международных экономических и финансовых связях, указывают на необходимость определенного порядка и целенаправленного регулирования.

    Экономисты нередко сопоставляют азиатских "тигров" со странами Африки и Латинской Америки, имея в виду в первом случае успехи свободной рыночной экономики, ориентированной на активные внешние связи, а во втором - стагнацию регулируемой экономики.

    Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что в странах Юго-Восточной Азии роль государства в экономике никогда не принижалась. Успех был обусловлен именно тем, что рынок и государство не противостояли друг другу, а взаимодействовали в общих целях. Государство содействовало развитию национальной экономики, создавая благоприятные условия для деловой активности внутри страны и вне ее.

    Речь идет о государственно направляемой рыночной экономике. В Японии говорят даже о "планово-ориентируемой рыночной экономической системе". Из сказанного следует, что было бы неправильно выбрасывать за борт опыт планового руководства экономикой в странах социализма, включая опыт отрицательный. Его можно использовать для определения оптимальной роли государства в национальной экономике и внешних связях.

    Вопрос о роли государства в рыночной экономике имеет принципиальное значение для определения его роли и функций в международных экономических отношениях, а следовательно, и для выяснения возможностей МЭП.

    Международное право отражает тенденцию к расширению роли государства в регулировании мировой экономики, включая деятельность частных лиц. Так, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. закрепила такую функцию дипломатического представительства , как развитие отношений в области экономики. Существенное значение для развития экономических связей имеет институт дипломатической защиты, осуществляемой государством в отношении своих граждан.

    Государство может непосредственно выступать в качестве субъекта частноправовых отношений. Получила распространение форма совместных предприятий государств в области производства, транспорта, торговли и др. Учредителями выступают не только государства, но и их административно-территориальные подразделения. Пример - учрежденная пограничными областями двух государств совместная компания для строительства и эксплуатации моста через пограничный водоем. Совместные предприятия носят коммерческий характер и подчинены праву страны пребывания. Тем не менее участие государств придает их статусу некоторую специфику.

    Иначе обстоит дело, когда противоправная деятельность корпорации связана с территорией государства регистрации и подпадает под его юрисдикцию, например в случае терпимости властей государства к экспорту товаров, продажа которых в нем запрещена, поскольку они опасны для здоровья. В этом случае государство регистрации несет ответственность за то, что не воспрепятствовало противоправной деятельности корпорации.

    Что же касается частных компаний, то они, будучи самостоятельными юридическими лицами , ответственности за действия своего государства не несут. Правда, практике известны случаи возложения на компании ответственности как ответной меры на политический акт их государства. На этом основании, например, Ливия национализировала американские и британские нефтяные компании. Подобная практика лишена правовых оснований.

    Принадлежащие государству и действующие от его имени компании пользуются иммунитетом. Ответственность за их деятельность несет само государство. В международной практике не раз возникал вопрос о гражданско-правовой ответственности государства по долговым обязательствам принадлежащей ему компании и об ответственности последней по долговым обязательствам своего государства. Решение этого вопроса зависит от того, обладает ли компания статусом самостоятельного юридического лица. Если обладает, то она отвечает лишь за собственные действия.

    Транснациональные корпорации

    В научной литературе и практике такого рода компании называют по-разному. Термин "транснациональные корпорации" является доминирующим. Вместе с тем все шире используется термин "многонациональные компании", а иногда и "многонациональные предприятия ". В отечественной литературе обычно используют термин "транснациональные корпорации" (ТНК).

    Если приведенная концепция нацелена на изъятие контрактов ТНК из сферы действия внутреннего права путем подчинения их международному праву, то другая концепция призвана решить ту же задачу, подчинив контракты особому третьему праву - транснациональному, состоящему из "общих принципов" права. Подобные концепции противоречат как внутреннему, так и международному праву.

    ТНК широко использует средства, коррумпирующие чиновников принимающей стороны. Они имеют специальный "взяточный" фонд. Поэтому государства должны иметь законы, предусматривающие уголовную ответственность должностных лиц государства и ТНК за противоправную деятельность.

    В 1977 г. США приняли Закон о практике иностранной коррупции, согласно которому дача взятки гражданами США любому иностранному лицу в целях заключения контракта квалифицируется как преступление . Этим воспользовались компании таких стран, как ФРГ и Япония, и при помощи взяток чиновникам принимающих стран отвоевали у американских компаний немало выгодных контрактов.

    Страдавшие от подобной практики страны Латинской Америки заключили в 1996 г. Договор о сотрудничестве в искоренении грязного правительственного бизнеса . Договор квалифицирует как преступление дачу и принятие взятки при заключении контракта. Более того, договор установил, что должно считаться преступником должностное лицо, ставшее собственником средств, обретение которых "не может быть разумно объяснено, исходя из его законных доходов во время исполнения им своих (административных) функций". Думается, что закон с аналогичным содержанием был бы полезен и нашей стране. Поддержав договор в целом, США отказались от участия, сославшись на то, что последнее положение противоречит принципу, согласно которому подозреваемый не обязан доказывать свою невиновность.

    Проблема ТНК существует и для нашей страны.

    Во-первых, Россия становится важным полем деятельности ТНК.

    Во-вторых, правовые аспекты ТНК имеют отношение к совместным предприятиям, которые связаны как с государствами, в которых протекает их деятельность, так и с рынками третьих стран.

    В Договоре о создании Экономического союза (в рамках СНГ) содержатся обязательства сторон содействовать "созданию совместных предприятий, транснациональных производственных объединений..." (ст. 12). В развитие этого положения заключен ряд договоров.

    Представляет интерес опыт Китая, в котором процесс транснационализации китайских предприятий получил значительное развитие в конце 1980-х гг. Среди развивающихся стран Китай занял второе место по объему капиталовложений за рубежом. В конце 1994 г. количество филиалов в других странах достигло 5,5 тыс. Общий объем имущества китайских ТНК за рубежом достиг 190 млрд. долл., львиная доля которого принадлежит Банку КНР.

    Транснационализация китайских фирм объясняется рядом факторов. Таким путем обеспечивается снабжение сырьем, которого нет или мало в стране; страна получает валюту и улучшает экспортные возможности; поступает передовая технология и оборудование; укрепляются экономические и политические связи с соответствующими странами.

    Вместе с тем ТНК ставят сложные задачи в области государственного управления . Прежде всего, возникает проблема контроля деятельности ТНК, большая часть капитала которых принадлежит государству. По мнению специалистов, во имя успеха необходима большая свобода для руководства корпораций, оказание поддержки, включая издание благоприятных для инвестиций за рубежом законов, а также повышение профессионального уровня персонала как ТНК, так и госаппарата.

    В заключение необходимо отметить, что, используя свое влияние на государства, ТНК добиваются повышения своего статуса в международных отношениях и постепенно немалого достигают. Так, в докладе Генерального секретаря ЮНКТАД на IX Конференции (1996 г.) говорится о необходимости предоставлять корпорациям возможность участия в работе этой организации.

    В общем, приобретающая в условиях глобализации все большее значение задача регулирования деятельности частного капитала, особенно крупного, еще подлежит решению. ООН разработала в этих целях специальную программу. Декларация тысячелетия ООН предусматривает необходимость предоставления больших возможностей частному сектору для содействия достижению целей и осуществлению программ Организации.

    Разрешение споров

    Разрешение споров имеет первостепенное значение для международных экономических связей. От этого зависит уровень соблюдения условий контрактов, поддержание порядка, уважение прав участников. При этом речь зачастую идет о судьбе имущества огромной стоимости. Значение проблемы подчеркивается и в политических международных актах. В Заключительном акте СБСЕ 1975 г. говорится, что быстрое и справедливое разрешение международных коммерческих споров способствует расширению и облегчению торгового и экономического сотрудничества и что наиболее подходящим для этого инструментом является арбитраж. Значение этих положений отмечалось и в последующих актах ОБСЕ.

    Экономические споры между субъектами международного права решаются в том же порядке, что и иные споры (см. гл. XI). Споры физических и юридических лиц относятся к национальной юрисдикции. Однако, как показал опыт, национальные суды оказались не в состоянии решить задачу должным образом. Судьи профессионально не подготовлены к решению сложных вопросов МЭП, да и зачастую оказываются национально ограниченными, небеспристрастными. Нередко подобная практика вызывала международные осложнения. Достаточно вспомнить о практике американских судов , пытавшихся распространить свою юрисдикцию за пределы, установленные международным правом.

    Соглашение содержало положения о режиме наиболее благоприятствуемой нации, о недискриминации, национальном режиме. Но в целом задачи его не были широкими. Речь шла об ограничении таможенных тарифов, которые оставались на высоком довоенном уровне и служили серьезным препятствием для развития торговли. Однако под давлением жизни ГАТТ наполнялось все более значительным содержанием, превращаясь в основное экономическое объединение государств.

    На регулярных встречах в рамках ГАТТ, именуемых раундами, были приняты многочисленные акты по вопросам торговли и тарифов. В результате начали говорить о праве ГАТТ. Завершающим этапом явились переговоры участников в ходе так называемого Уругвайского раунда, в котором участвовали 118 государств. Он продолжался семь лет и завершился в 1994 г. подписанием Заключительного акта, представляющего своеобразный кодекс международной торговли. Только основной текст Акта изложен на 500 страницах. Акт содержит обширный комплекс соглашений, касающихся многих областей и образовавших "правовую систему Уругвайского раунда".

    Основными являются соглашения об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО), о таможенных тарифах, торговле товарами, торговле услугами, об относящихся к торговле правах интеллектуальной собственности . С каждым из них связан комплекс детализирующих соглашений. Так, с соглашением о торговле товарами "ассоциированы" соглашения о таможенной оценке, технических барьерах при торговле, применении санитарных и фитосанитарных мер, процедуре выдачи импортных лицензий, субсидиях, об антидемпинговых мерах, инвестиционных вопросах, связанных с торговлей, о торговле текстилем и одеждой, продукцией сельского хозяйства и др.

    В комплекс документов входят также меморандум о процедуре урегулирования споров, процедура контроля за торговой политикой участников, решение об углублении согласования процессов мировой экономической политики, решение о мерах помощи в случае негативного влияния реформ на развивающиеся страны, зависящие от импорта продовольствия, и др.

    Все это дает представление о широте сферы деятельности ВТО. Основная ее цель - содействие экономическому сотрудничеству государств в интересах повышения жизненного уровня путем обеспечения полной занятости, роста производства и торгового обмена товарами и услугами, оптимального использования источников сырья с целью обеспечения долгосрочного развития, защиты и сохранения окружающей среды. Из этого видно, что указанные в Уставе ВТО цели носят глобальный и, несомненно, позитивный характер.

    Во имя достижения этих целей ставятся задачи - достичь большей согласованности политики в области торговли, содействовать экономическому и политическому сближению государств путем широкого контроля за торговой политикой, оказания помощи развивающимся странам и защиты окружающей среды. Одна из главных функций ВТО - служить местом подготовки новых соглашений в области торговли и международных экономических отношений. Из этого следует, что сфера деятельности ВТО выходит за рамки торговли и касается экономических отношений в целом.

    ВТО обладает развитой организационной структурой. Высшим органом является Конференция министров, состоящая из представителей всех государств-членов. Работает она сессионно, раз в два года. Конференция создает вспомогательные органы; принимает решения по всем вопросам, необходимым для осуществления функций ВТО; дает официальное толкование Устава ВТО и связанных с ним соглашений.

    Решения Конференции министров принимаются консенсусом, т.е. считаются принятыми, если никто официально не заявит о несогласии с ними. Возражения в ходе прений фактически не имеют значения, а выступать официально против воли значительного большинства - дело нелегкое. Более того, ст. IX Устава ВТО предусматривает, что в случае недостижения консенсуса резолюция может быть принята большинством. Как видим, полномочия Конференции министров существенны.

    Исполнительным органом, осуществляющим повседневные функции, является Генеральный совет, в который входят представители всех государств-членов. Генеральный совет заседает сессионно в периоды между сессиями Конференции министров и выполняет в эти периоды ее функции. Он является, пожалуй, центральным органом в осуществлении функций этой организации. В его ведении находятся такие важные органы, как Орган по решению споров, Орган по торговой политике, различные советы и комитеты. Каждое из соглашений предусматривает учреждение соответствующего совета или комитета в целях его реализации. Правила принятия решений Генеральным советом те же, что и у Конференции министров.

    Особенно существенны полномочия Органа по разрешению споров и Органа по торговой политике. Первый фактически представляет специальное заседание Генерального совета, выступающего в качестве Органа по разрешению споров. Особенность заключается в том, что в таких случаях Генеральный совет состоит из трех членов, которые присутствуют.

    Процедура рассмотрения спора несколько меняется от соглашения к соглашению, но в главном едина. Основные этапы: консультации, доклад группы расследования, апелляционное рассмотрение, вынесение решения, его реализация. По соглашению сторон спор может быть рассмотрен арбитражем. В целом процедура работы Органа носит смешанный характер, соединяя элементы согласительной процедуры с арбитражем.

    Исполнительный совет ведет повседневные дела Фонда. Он состоит из 24 исполнительных директоров. Семь из них назначаются странами с наибольшими вкладами в фонд (Великобритания, Германия, Китай, Саудовская Аравия, США , Франция, Япония).

    При вступлении в МВФ каждое государство подписывается на определенную долю его капитала . Этой квотой определяется количество принадлежащих государству голосов, а также размер помощи, на которую оно может рассчитывать. Он не может превышать 450% квоты. Порядок голосования, по словам французского юриста А. Пелле, "позволяет небольшому числу промышленно развитых государств играть ведущую роль в функционировании системы".

    Всемирный банк представляет собой сложное международное образование, связанное с ООН. В его систему входят четыре автономных учреждения, подчиненных президенту Всемирного банка: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР), Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ). Общая цель этих учреждений - содействие экономическому и социальному развитию менее развитых членов ООН путем оказания финансовой и консультативной помощи и содействия в подготовке кадров. В рамках этой общей цели каждое учреждение осуществляет свои функции.

    Международный банк реконструкции и развития (МБРР) учрежден в 1945 г. Его участниками являются подавляющее большинство государств, включая Россию и другие страны СНГ. Его цели:

    • содействие реконструкции и развитию государств-членов путем капиталовложений на производственные цели;
    • поощрение частных и иностранных инвестиций путем предоставления гарантий или участия в займах и иных инвестициях частных инвесторов;
    • стимулирование сбалансированного роста международной торговли, а также поддержание сбалансированного платежного баланса путем международных инвестиций в развитие производства.

    Высшим органом МБРР является Совет управляющих, состоящий из представителей государств-членов. Каждый из них обладает количеством голосов, пропорциональным доле вклада в капитал Банка. Повседневной работой занимаются 24 исполнительных директора, пять из них назначаются Великобританией, Германией, США, Францией и Японией. Директора избирают президента, который ведет текущие дела Банка.

    Международная ассоциация развития была учреждена как дочерняя организация МБРР, но обладает статусом специализированного учреждения ООН. В основном она преследует те же цели, что и Банк. Последний предоставляет займы на более льготных условиях, чем обычные коммерческие банки, и в основном государствам, возвращающим деньги . МАР предоставляет беспроцентные займы беднейшим странам. Финансируется МАР за счет взносов членов, дополнительных взносов наиболее богатых членов, прибылей МБРР.

    Совет управляющих и исполнительный директорат формируются так же, как и соответствующие органы МБРР. Обслуживается персоналом МБРР (Россия не участвует).

    Международная финансовая корпорация - самостоятельное специализированное учреждение ООН. Цель - содействие экономическому прогрессу развивающихся стран путем поощрения частных производственных предприятий . В последние годы МФК активизировала свою деятельность по оказанию технической помощи. Создана консультативная служба по иностранным инвестициям. Члены МФК обязательно должны быть членами МБРР. Участвует большинство государств, включая Россию и страны СНГ. Руководящие органы МБРР являются и органами МФК.

    Унификация международного финансового права

    Наиболее важную роль в этой области играют Женевские конвенции об унификации права , относящегося к векселям , 1930 г., и Женевские конвенции об унификации права, относящегося к чекам , 1931 г.. Конвенции получили широкое распространение и тем не менее универсальными не стали. В них не участвуют страны англо-американского права. В результате в экономических связях действуют все системы векселей и чеков - женевская и англо-американская.

    В целях устранения подобного положения в 1988 г. была принята Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях (проект подготовлен ЮНСИТРАЛ). К сожалению, Конвенции не удалось примирить противоречия, и пока она не вступила в силу.

    Международное инвестиционное право - отрасль международного экономического права, принципы и нормы которой регулируют отношения государств по поводу капиталовложений.

    Основной принцип международного инвестиционного права сформулирован в Хартии экономических прав и обязанностей государств следующим образом: каждое государство имеет право "регулировать и контролировать иностранные инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции согласно своим законам и постановлениям и в соответствии со своими национальными целями и первоочередными задачами. Ни одно государство не должно принуждаться к предоставлению льготного режима иностранным инвестициям".

    Глобализация обусловила значительный рост иностранных инвестиций. Соответственно активизировалось национальное и международное правотворчество в этой области. В стремлении привлечь иностранные инвестиции примерно 45 развивающихся и бывших социалистических стран за последние несколько лет приняли новые законы или даже кодексы, посвященные иностранным инвестициям. По этому вопросу заключено свыше 500 двусторонних договоров . Тем самым общее число таких договоров достигает 200, в которых участвуют свыше 140 государств.

    Заключен ряд многосторонних договоров, содержащих положения об инвестициях: Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Энергетическая хартия и др. Всемирный банк и Международный валютный фонд в 1992 г. издали сборник, содержащий примерные общие положения соответствующих законов и договоров (Guidelines on the Treatment of Foreign Direct Investment).

    Рассматривая упомянутые законы и договоры, приходишь к выводу, что в общем они нацелены на либерализацию правового режима инвестиций, с одной стороны, и на повышение уровня их защиты - с другой. Некоторые из них предоставляют иностранным инвесторам национальный режим и даже свободный доступ. Многие содержат гарантии от некомпенсируемой национализации и от запрещения свободного вывоза валюты.

    Особого внимания заслуживает то обстоятельство, что большинство законов и договоров предусматривают возможность рассмотрения споров между иностранным инвестором и принимающим государством в беспристрастном арбитраже. В общем, ощущая острую потребность в капиталовложениях, соответствующие страны стремятся создать оптимальный режим для иностранных инвесторов, который порой оказывается даже более благоприятным, чем режим для местных инвесторов.

    Не обошла вниманием проблему иностранных инвестиций и правовая система России. Определенные гарантии им предоставляет ГК РФ (ст. 235). Закон об иностранных инвестициях содержит главным образом гарантии, предоставляемые государством иностранным инвесторам: правовая защита их деятельности, компенсация при национализации имущества, а также в случае неблагоприятного изменения законодательства, надлежащее разрешение споров и др.

    России достались от СССР свыше 10 соглашений, касающихся защиты иностранных инвестиций. Немало таких соглашений заключено и самой Россией. Так, в течение 2001 г. ею были ратифицированы 12 соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Все соглашения предусматривают предоставление национального режима. Инвестициям предоставлен режим, "обеспечивающий полную и безусловную защиту инвестиций в соответствии со стандартами, которые приняты в международном праве" (ст. 3 Соглашения с Францией). Основное внимание уделено гарантии иностранных инвестиций от некоммерческих, т.е. политических, рисков, рисков, связанных с войной , государственным переворотом, революцией и т.п.

    В двусторонних соглашениях России предусмотрен довольно высокий уровень защиты инвестиций, и не только от национализации. Инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате незаконных действий государственных органов или должностных лиц.

    Важной гарантией инвестиций являются положения международных соглашений о суброгации, под которой понимается замена одного субъекта другим в отношении правовых претензий. В соответствии с этими положениями, например, национализировавшее иностранную собственность государство признает передачу собственником прав своему государству. В Соглашении России с Финляндией говорится, что сторона "или ее компетентный орган приобретает в порядке суброгации соответствующие права инвестора, основывающиеся на настоящем Соглашении..." (ст. 10). Особенность суброгации в данном случае состоит в том, что права частного лица передаются государству и защищаются на межгосударственном уровне. Происходит трансформация гражданско-правовых отношений в международные публично-правовые.

    В целом договоры предоставляют существенную международно-правовую гарантию иностранным капиталовложениям. Благодаря им нарушение принимающим государством инвестиционного контракта становится международным деликтом . Договоры обычно предусматривают немедленную и полную компенсацию, а также возможность передачи спора в арбитраж.

    Договоры об инвестициях основаны на принципе взаимности. Но в большинстве случаев фактически пользуются предоставленными ими возможностями инвесторы лишь одной стороны. Нуждающаяся в инвестициях сторона не обладает значительным потенциалом для капиталовложений за рубежом. Однако порой этими возможностями может воспользоваться и слабая сторона. Так, правительство ФРГ хотело наложить арест на принадлежавшие иранскому шаху акции сталелитейного завода Крупа с тем, чтобы они не попали в руки иранского правительства. Однако этому воспрепятствовал договор о защите инвестиций с Ираном.

    Таким образом, можно констатировать наличие развитой системы нормативного регулирования иностранных инвестиций. Значительное место в ней принадлежит нормам обычного международного права. Они дополняются договорными нормами, которые повышают эффективность системы, уточняя общие нормы и определяя конкретные средства защиты инвестиций.

    Эта система в целом обеспечивает высокий уровень защиты, включая:

    • обеспечение минимальных международных стандартов;
    • предоставление режима наибольшего благоприятствования и недискриминации по национальной принадлежности;
    • обеспечение защиты и безопасности;
    • свободный перевод инвестиций и прибыли ;
    • недопустимость национализации без немедленной и адекватной компенсации.

    Перед лицом обострения борьбы за иностранные рынки капиталовложений на основе Сеульской конвенции 1985 г. в 1988 г. по инициативе Всемирного банка было учреждено Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (далее - Агентство по гарантиям). Общая цель Агентства по гарантиям - поощрение иностранных капиталовложений на производственные цели, особенно в развивающихся странах. Достигается эта цель путем предоставления гарантий, включая страхование и перестрахование некоммерческих рисков на иностранные инвестиции. К таким рискам отнесен запрет на вывоз валюты, национализацию и аналогичные меры, нарушение контракта и, разумеется, войну, революцию, внутриполитические беспорядки. Гарантии Агентства рассматриваются как дополняющие, а не заменяющие национальные системы страхования инвестиций.

    Организационно Агентство по гарантиям связано с Международным банком реконструкции и развития, который, как отмечалось, входит в систему Всемирного банка. Тем не менее Агентство по гарантиям обладает юридической и финансовой самостоятельностью, а также входит в систему ООН , взаимодействуя с ней на основе соглашения. Связь с МБРР находит выражение в том, что членами Агентства по гарантиям могут быть только члены Банка. Число членов превышает 120 государств, включая Россию и другие страны СНГ.

    Органами Агентства по гарантиям являются Совет управляющих, Директорат (председателем Директората по должности является Президент МБРР) и Президент. Каждое государство-член обладает 177 голосами плюс еще один голос за каждый дополнительный взнос. В результате несколько стран - экспортеров капитала имеют такое же количество голосов, как и многочисленные страны, импортирующие капитал. Уставный фонд формируется за счет взносов членов и дополнительных поступлений от них.

    Отношения инвестора с Агентством по гарантиям оформляются частноправовым контрактом. Последний обязывает инвестора ежегодно выплачивать страховой взнос, определяемый как процент от суммы страховой гарантии. Со своей стороны Агентство по гарантиям обязывается выплачивать определенную страховую сумму в зависимости от величины убытков. При этом к Агентству по гарантиям в порядке суброгации переходят претензии к соответствующему государству. Спор трансформируется в международно-правовой. Заслуживает внимания то обстоятельство, что благодаря Агентству по гарантиям спор возникает не между двумя государствами, а между одним из них и международной организацией, что существенно уменьшает возможность отрицательного влияния спора на взаимоотношения заинтересованных в нем государств.

    Капиталовложения в странах с неустойчивой экономической и политической системой связаны со значительным риском. Существует возможность страхования риска в частных страховых компаниях, которые требуют высоких страховых взносов. В результате снижается рентабельность инвестиций, а продукция утрачивает конкурентоспособность.

    Будучи заинтересованными в экспорте национального капитала, промышленно развитые страны создали инструменты, обеспечивающие страхование по приемлемым ценам, а связанные с этим потери компенсируются самими государствами. В США этими вопросами занимается специальное правительственное учреждение - Корпорация по заморским частным капиталовложениям. Споры инвесторов с Корпорацией решаются арбитражем. Некоторые государства, например ФРГ, предоставляют такого рода возможности лишь тем, кто экспортирует капитал в страны, с которыми заключены договоры о защите инвестиций.

    Предоставление гарантий по заниженным страховым ставкам представляет собой скрытую форму субсидирования экспорта государством. Стремление смягчить конкуренцию в этой области побуждает развитые страны искать международные средства урегулирования. Упомянутое Агентство по гарантиям является одним из основных средств такого рода.

    Национализация. Национализация иностранной собственности представляет собой одну из главных проблем инвестиционного права. Суверенная власть государства распространяется и на иностранную частную собственность , т.е. включает и право на национализацию. Вплоть до конца Второй мировой войны, пожалуй, большинство юристов отрицали это право и квалифицировали национализацию как экспроприацию. Так была и официально квалифицирована национализация, осуществленная в России после Октябрьской революции.

    Сегодня право национализировать иностранную собственность признано международным правом. Однако оно осуществляется на определенных условиях. Национализация не должна быть произвольной, она должна осуществляться не в частных, а в общественных интересах и сопровождаться немедленной и адекватной компенсацией.

    Как свидетельствует опыт, компенсация обходится государству дешевле, чем разрыв международных экономических связей. Не случайно социалистические страны Центральной и Восточной Европы при национализации иностранной собственности не следовали примеру России.

    Спорные вопросы решаются по соглашению или арбитражем.

    При рассмотрении дела "Фроматом" в 1982 г. арбитражем Международной торговой палаты Иран утверждал, что требование полной компенсации фактически аннулирует закон о национализации, поскольку государство не в состоянии ее выплатить. Арбитраж, однако, определил, что такие вопросы должны решаться не односторонне государством, а арбитражем.

    Существует так называемая ползучая национализация. Для иностранной компании создаются такие условия, которые заставляют ее прекратить деятельность. К аналогичным результатам порой приводят и благонамеренные действия государства, например запрещение сокращать излишнюю рабочую силу. По своим юридическим последствиям ползучая национализация приравнивается к обыкновенной.

    Возможность национализации при условии возмещения стоимости обращаемого в государственную собственность имущества и других убытков предусмотрена Гражданским кодексом РФ (ч. 2 ст. 235). Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" решает вопрос в соответствии с правилами, утвердившимися в международной практике. Иностранные инвестиции не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации , кроме как в исключительных, предусмотренных законодательством случаях, когда эти меры принимаются в общественных интересах (ст. 8).

    Если обратиться к международным договорам России, то они содержат специальные постановления, предельно ограничивающие возможность национализации. В Соглашении с Великобританией говорится, что капиталовложения инвесторов одной из Сторон не будут подвергаться на территории другой Стороны де-юре или де-факто национализации, экспроприации, реквизиции или каким-либо мерам, имеющим аналогичные последствия (п. 1 ст. 5). Представляется, что такого рода постановление не исключает полностью возможность национализации. Однако она может осуществляться лишь в случае общественной необходимости, в соответствии с законом, не быть дискриминационной и сопровождаться адекватной компенсацией.

    Во взаимоотношениях стран СНГ проблема национализации решена многосторонним Соглашением о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 1993 г. Иностранные инвестиции пользуются полной правовой защитой и в принципе не подлежат национализации. Последняя возможна лишь в исключительных, предусмотренных законом случаях. При этом выплачивается "быстрая, адекватная и эффективная компенсация" (ст. 7).

    При национализации основные вопросы связаны с критериями полной, адекватной компенсации. В таких случаях речь идет прежде всего о рыночной стоимости национализируемой собственности. Международная практика в общем придерживается того мнения, что основания для компенсации возникают после национализации, но при этом в нее включатся убытки, понесенные в результате объявления о намерении произвести национализацию.

    После Второй мировой войны получили распространение соглашения между государствами о выплате общей суммы компенсации при массовой национализации. Такого рода соглашения отражали определенный компромисс. Страна - источник инвестиций отказывалась от полной и адекватной компенсации, национализирующая страна отказывалась от правила равенства иностранцев с местными гражданами .

    Как известно, граждане стран Центральной и Восточной Европы в результате национализации после Второй мировой войны либо вообще не получили компенсации, либо получили значительно меньшую, чем иностранцы. Согласившись на выплату компенсации гражданам иностранных государств, эти страны сохранили свои экономические связи, что имело существенное значение для их национального хозяйства.

    Получив по соглашению общую сумму компенсации, государство распределяет ее между своими гражданами, собственность которых была национализирована. Такие суммы обычно существенно меньше реальной стоимости национализированной собственности. Обосновывая это, осуществившее национализацию государство обычно ссылается на тяжелое состояние экономики в результате войны, революции и т.п. Было бы, однако, неправильно полагать, будто практика соглашений о выплате общей суммы в порядке компенсаций за национализацию и учет тяжелого положения выплачивающего ее государства стали нормой международного права . Проблема решается соглашением заинтересованных государств.

    Национализация иностранной собственности ставит вопросы и перед третьими государствами. Как они должны относиться, например, к продукции предприятия , законность национализации которого оспаривается? До признания Советского правительства иностранные суды не раз удовлетворяли иски бывших владельцев в отношении вывезенной продукции национализированных предприятий. В настоящее время США активно добиваются от других стран признания незаконной национализации на Кубе.

    Международное экономическое право во взаимоотношениях стран СНГ

    Разделение единой хозяйственной системы СССР границами независимых республик породило острую потребность в восстановлении связей на новой, международно-правовой основе. Начиная с 1992 г. заключается множество дву- и многосторонних соглашений в области транспорта, связи, таможни, энергетики, промышленной собственности , поставки товаров и т.д. В 1991 г. большинство стран СНГ приняли Меморандум о солидарной ответственности по долгам СССР, определена доля каждой республики в общем долге. В 1992 г. Россия заключила соглашения с рядом республик, предусмотревших передачу ей всех долгов и соответственно активов СССР за рубежом - так называемый нулевой вариант.

    В 1993 г. принимается Устав СНГ, указавший в качестве одной из основных целей экономическое сотрудничество в интересах всестороннего и сбалансированного экономического и социального развития государств-членов в рамках общего экономического пространства, в интересах углубления интеграции. Особо отметим закрепление положения о том, что эти процессы должны протекать на базе рыночных отношений. Иными словами, фиксируется определенная социально-экономическая система.

    Сказанное дает представление о специфике международного экономического права во взаимоотношениях стран СНГ. Оно действует в условиях развивающейся интеграции.

    Высшими органами Экономического союза являются высшие органы СНГ, советы глав государств и глав правительств . В 1994 г. в качестве постоянно действующего органа Союза создан Межгосударственный экономический комитет, являющийся координирующим и исполнительным органом. Ему предоставлено право принимать три вида решений:

    1. решения распорядительного характера, юридически обязательные;
    2. решения, обязательность которых должна подтверждаться решениями правительств;
    3. рекомендации.

    В рамках Союза существует Экономический суд СНГ, учрежденный в 1992 г.. К его ведению отнесено разрешение только межгосударственных экономических споров, а именно:

    Дополнительные проблемы в отношениях стран СНГ породили события 2004 - 2005 гг. в Грузии, на Украине и в Киргизии.

    Учреждена система органов управления интеграцией: Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентский комитет. Особенность заключается в компетенции высшего органа - Межгосударственного совета. Он вправе принимать решения, имеющие юридически обязательный характер для органов и организаций участников, а также решения, подлежащие трансформации в национальное законодательство. Более того, создана дополнительная гарантия их реализации: стороны обязаны обеспечить ответственность должностных лиц государственной власти за исполнение решений органов управления интеграцией (ст. 24).

    Такого рода ограниченные по числу участников интеграционные объединения торят дорогу более широким объединениям, и потому их следует признать закономерным, ресурсосберегающим явлением.

    На заседании Совета глав государств - участников СНГ, посвященном 10-летию Организации, был обсужден аналитический итоговый доклад. Были констатированы положительные результаты и указаны недостатки. Поставлена задача совершенствования форм, методов и механизмов взаимодействия. Особо подчеркивается роль права и других нормативных средств, которые нуждаются в дальнейшем совершенствовании. На первый план выдвигается вопрос об обеспечении реализации принимаемых решений. Ставится задача продолжить усилия по гармонизации законодательства.

    27 октября 2017 года в Санкт-Петербургском государственном университете (СПбГУ) состоялась Международная научно-практическая конференция «Экономическая безопасность государств и международное частное право». Проведение конференции приурочено к юбилею Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Л. Н. Галенской.

    Открыл работу конференции декан юридического факультета СПбГУ доцент С. А. Белов. Модератором конференции выступил заведующий кафедрой международного права СПбГУ, профессор С. В. Бахин.

    Профессор Л. Н. Галенская в своем выступлении обозначила основные вызовы и угрозы экономической безопасности Российской Федерации и подчеркнула роль права в решении этих вопросов.

    В конференции приняли участие ведущие ученые и специалисты-практики: профессор А. Я. Капустин (первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, президент Российской Ассоциации международного права), профессор В. В. Ершов (ректор Российского государственного университета правосудия (РГУП)), профессор Т. Н. Нешатаева (заведующая кафедрой международного права РГУП, судья Суда ЕАЭС) профессор М. Л. Энтин (заведующий кафедрой европейского права МГИМО), профессор У. Э. Батлер (США), доцент Н. В. Павлова (судья Верховного Суда РФ) и др.

    В своем выступлении на открытии конференции профессор А.Я. Капустин отметил важность и значение проблематики, вынесенной на обсуждение данного мероприятия, для современного этапа развития международных отношений и международного права. Особое внимание в выступлении было уделено вопросу соответствия применения односторонних экономических принудительных мер основополагающим нормам международного права, с особым акцентом на необходимость выработки международно-правовой оценки таких мер в отношении Российской Федерации. По мнению докладчика, недостаточность и слабость международно-правовых механизмов обеспечения международной законности актуализирует вопрос о расширении использования национально-правовых средств противодействия неправомерным односторонним ограничительным мерам, что требует от российской науки соответствующих научных исследований.

    В ходе работы конференции ведущий научный сотрудник отдела международного частного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ А. И. Щукин выступил с докладом на тему «Принцип защиты национального правопорядка в российском гражданском судопроизводстве».

    480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

    Крючкова Ирина Николаевна. Влияние экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на исполнение частно-правовых договоров международного характера: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 Москва, 2005 213 с. РГБ ОД, 61:05-12/2063

    Введение

    ГЛАВА I. Экономические санкции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в современном регулировании частноправовых отношений международного характера 18

    1. Место резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций об экономических санкциях в международном частном праве 18

    2. Резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций о введении, приостановлении или отмене экономических санкций как источник международного частного права 28

    ГЛАВА II. Соотношение резолюций о введении экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и внутригосударственного регулирования в сфере заключения и исполнения частноправовых договоров международного характера. 57

    1. Особенности национально-правового регулирования частноправовых договоров международного характера в условиях действия экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 57

    2. Гарантии государств национальным субъектам права при введении экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 73

    3. Механизм компенсации убытков и ущерба национальным субъектам права при применении экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций 89

    ГЛАВА III. Исполнение частноправовых договоров международного характера в условиях действия экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в рамках национально-правовых систем 107

    1. Проблема юридической независимости частноправовых соглашений от актов международного права 107

    2. Юридические последствия применения экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций для регулирования договорных обязательств, вытекающих из частноправовых соглашений международного характера 118

    3. Влияние экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на особенности гражданско-правового регулирования исполнения обязательств, вытекающих из

    частноправовых договоров международного характера 167

    Заключение 184

    Библиография 196

    Введение к работе

    Актуальность темы исследования.

    В последние десятилетия в национально-правовых системах государств происходят значительные изменения, отражающие качественное углубление взаимодействия международного и внутригосударственного права, в рамках которого усиливается переплетение международного частного и международного права. Особо стоит отметить в этом возрастающую роль международных договоров и актов международных организаций, прежде всего Организации Объединенных Наций (далее ООН), для развития национального права различных государств, в рамках и под эгидой международных организаций ныне рассматриваются наиболее актуальные и важные для всего мирового сообщества в целом вопросы.

    Как отмечается видными специалистами-международниками, «напряженность борьбы, происходившей во время первой мировой войны, обнаружила возможность осуществления новой формы воздействия, а именно, так называемого бойкота или блокады. Стало очевидным, что современное высокоразвитое государство оказывается в чрезвычайно тяжелом положении, если оно лишается ресурсов соседних стран и попадает в условия изоляции» 1 . Таким образом, еще со времен первой мировой войны экономические санкции воспринимались как доступный и эффективный инструмент «легкого пути разрешения конфликтов» .

    В соответствии с Уставом ООН Совет Безопасности (далее СБ ООН) вправе принимать решения о введении обязательных экономических санкций на основании положений ст. 39 и 41. До 1989 г. санкции применялись дважды; после этого он вводил санкции 14 раз, а диапазон заявленных целей при этом непрерывно расширялся, охватывая отражение агрессии, восстановление

    1 Оппенгейм Л. Международное право. Споры. Война. Т. 2: Полут. 1. Под ред.:
    Крылов СБ./ Пер.: Ивенский А.Н. М. Иностр. лит. 1949. С. 183.

    2 Brunot P. L"embargo, solution de facilite dans les conflicts intemationaux. Defense
    nationale, № 51 (novembre 1995). P. 75.

    демократических правительств, защиту прав человека, прекращение войн, борьбу с терроризмом и поддержку мирных соглашений 1 .

    Обязательные экономические санкции СБ ООН реализуются государствами на своей территории в форме национально-правового акта о введении определенных запретов или ограничений. Последние могут распространяться и на осуществление любой экономической деятельности с государством-нарушителем и его юридическими лицами и иными образованиями, и на определенные сектора экономики. Такая деятельность с государством-нарушителем и его образованиями осуществляется как самим государством и его учреждениями, так и субъектами национального права, и, в частности, субъектами внешнеэкономической деятельности на основании заключенных контрактов. Вводимые запреты и ограничения существенным образом оказывают воздействие на возможность заключения и исполнения частно-правовых договоров международного характера, в том числе и внешнеэкономических контрактов. Введение экономических санкций может серьезно затронуть международные связи субъектов, находящихся под юрисдикцией третьих государств, поскольку от них будет требоваться предоставление гарантий, что их товары и услуги никоим образом не предназначаются для ре-экспорта государству-нарушителю или его юридическим лицам.

    Экономические санкции СБ ООН зачастую являются препятствием не только для осуществления текущей экономической деятельности в форме международного коммерческого обмена товарами и услугами в той или иной сфере экономики, но также парализуют возможность оплаты за уже оказанные услуги или поставленные товары.

    Введение экономических санкций сопровождается различными юридическими последствиями материального и финансового характера (прямой ущерб и непредвиденные расходы сторон частно-правовых договоров

    См.: Доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам. Документ ООН.

    международного характера) в связи с невозможностью исполнения сторонами уже существующих договорных обязательств, возложение на стороны контрактов дополнительных обязательств по внесению изменений в контракты, признание контрактов, условия которых противоречат национально-правовому акту о введении экономических санкций, недействительными и т.д.

    Необходимо отметить, что, будучи важным инструментом, направленным на поддержание мира, и являясь средством продвижения правовых ценностей, социальных, экономических и иных достижений демократии и правового государства, защиты прав личности и борьбы с международным терроризмом одновременно санкции в известном смысле выступают источником юридической опасности и уязвимости для прав и свобод частных лиц 1 , таких как свобода договора и право осуществления предпринимательской деятельности, свобода передвижения, право собственности, свобода информации и иные. Цели и задачи исследования.

    Целью исследования является анализ направлений и характера влияния экономических санкций Совета Безопасности ООН на исполнение частноправовых договоров международного характера, современного состояния и тенденций взаимодействия международно-правового и национально-правового регулирования в части последствий применения обязательных экономических санкций СБ ООН, а также выявление природы юридической связи между резолюциями Совета Безопасности ООН и частно-правовыми договорами международного характера.

    В процессе исследования были поставлены и решались следующие задачи: - выявление применимости юридического понятия международного публичного права «экономическая санкция СБ ООН» в сфере международного частного права; исследование места и роли этого понятия в МЧП.

    La Vodrama Ph. L"instrumentation du droit international comme source d"insecurite jundique et de vulnerabilite por les droits de I"homme: I"exemple de l"embargoio, Nord-Sud №21 (1999) P. 85.

    определение круга частно-правовых отношений и оформляющих их договоров международного характера, которые могут быть затронуты реализацией экономических санкций СБ ООН;

    воздействие экономических санкций СБ ООН на регулирование частноправовых договоров международного характера во внутригосударственной сфере;

    выявление механизмов введения в действие и имплементации экономических санкций, влияющих на исполнение частно-правовых договоров международного характера, во внутригосударственном праве отдельных государств;

    анализ воздействия резолюций Совета Безопасности ООН на урегулирование частно-правовых отношений лиц, находящихся под юрисдикцией отдельных государств, в том числе решение вопроса о применении иностранного права;

    установление характера последствий применения экономических санкций и их видов в области заключения и исполнения частно-правовых договоров международного характера;

    определение соотношения между обязательным актом международной организации и частно-правовым договором международного характера;

    исследование влияния основных принципов применения экономических санкций Совета Безопасности ООН на осуществление внешнеэкономической деятельности;

    анализ понятия «jus sanctionis».

    Объектом исследования служат юридические последствия и их виды как сложное явление, возникающее в результате применения экономических санкций международных организаций, которое оказывает воздействие на исполнение частно-правовых договоров международного характера, а также влияние решений международных организаций на гражданско-правовое регулирование международных коммерческих обязательств.

    Предмет исследования составляют особенности категории «экономические санкции международной организации» в международном частном праве, соотношение требований резолюций Совета Безопасности об экономических санкциях и национально-правовых норм, регулирующих исполнение обязательств, вытекающих из частно-правовых договоров международного характера, и именно правовые последствия применения экономических санкций СБ ООН для исполнения частно-правовых обязательств по соглашениям международного характера. Методологическая основа исследования.

    При выполнении настоящей работы автором исследования использовался широкий спектр различных методов. Центральное место в изучении предмета было отведено общенаучным методам системного анализа и диалектико-материалистической философии, а также специальным методам познания: логически-формального, формально-юридического анализа и сравнительного правоведения. Помимо этого, существенное значение для настоящего исследования имел историко-ретроспективный метод.

    Общие принципы используемой в настоящей работе методологии отражены в структуре исследования. Теоретическая база исследования.

    Теоретической основой диссертации послужили работы отечественных и зарубежных исследователей, как в сфере международного частного и гражданского права, так и в области международного публичного права.

    По мере необходимости привлекались издания, касающиеся предмета исследования, рассматривающие отдельные аспекты диссертационной работы с точки зрения истории, истории права и философии.

    В частности, широко привлекались труды советских и российских авторов - представителей отраслевых юридических наук, прежде всего международного и международного частного права: Л.П. Ануфриевой, М.П. Бардиной, М.М. Богуславского, Н.Ю. Ерпылевой, Д. Борисова, В.А. Василенко, Г.М. Вельяминова, Г.К. Дмитриевой, Ю.М. Колосова, Д.Б. Левина, И.И.

    Лукашука, В.И. Менжинского, М.Н. Минасяна, Т.Н. Нешатаевой, B.C. Позднякова, Д.Ф. Рамзайцева, Э.И., М.Г. Розенберга, Скакунова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова. Кроме того, привлекались работы и других международников: К.А. Бекяшева, Г.В. Игнатенко, СЮ. Марочкина, Г.М. Мелкова и других. Частично исследование опиралось на труды дореволюционных российских и иностранных ученых: А.Н.Мандельштама, М.И. Бруна, Г. Гроция, Ф.Ф. Мартенса. Значительную помощь в разработке исследуемой проблематики оказали труды зарубежных представителей науки международного частного и международного публичного права, в том числе: Р. Аго, Ж. Бюрдо, М. Беннуны, Я. Броунли, Э. Де Вет, В. Ч. Големинова, В. Голланд-Деббаса, Г. Кельзена, П. Конлона, У.Коха, Магнуса, П., В. фон Моренфельса, Н. Криша, Л. Оппенгейма, Б. Симмы, Л.А. Сицилианоса, Л.П. Форлатти, Д.А. Фровейна, А. Циссе и др. Нормативная база исследования.

    При проведении исследования использовались разнообразные нормативно-правовые акты, относящиеся к источникам международного частного и международного публичного права, односторонние акты международных организаций и государств, материалы международных организаций и конференций, Комиссии международного права ООН и Комиссии по Уставу ООН и укреплению роли Организации, законодательные и иные национально-правовые акты Российской Федерации и иностранных государств (Аргентины, Бельгии, Намибии, Нидерландов, Польши, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Финляндии, Франции, ФРГ, Чехии, Швейцарии, Швеции, Южной Африки, Японии, ЮАР, и др.), а также решения международных и национальных судебных и арбитражных органов. Степень научной разработанности проблемы.

    В условиях глобализации и усиления международной взаимозависимости государств друг от друга, правовые последствия экономических санкций СБ ООН для исполнения частно-правовых контрактов международного характера,

    учитывая возрастающие масштабы обращения ООН к превентивным и принудительным мерам, не связанным с использованием вооруженной силы, закономерно не могут остаться вне поля зрения исследователей. Хотя определенные аспекты проблемы экономических санкций ООН и получили некоторое освещение в науке международного частного права, в работах преимущественно ставились вопросы соотношения международного и национального права, включая гражданско-правовое регулирование 1 . Однако соотношение обязательного акта международной организации, в частности, решений об экономических санкциях Совета Безопасности ООН, и частноправового договора международного характера в аспекте МЧП предметом анализа до настоящего времени так и не стало. Между тем влияние экономических санкций СБ ООН на гражданско-правовое регулирование отношений, связанных с внешнеэкономической деятельностью или в целом в рамках отношений, лежащих в сфере международного гражданского оборота, настоятельно требует осмысления именно с позиций соотношения международного публичного и международного частного права.

    Теоретические представления специалистов в области международного частного права базируются на обобщенных взглядах и надлежащим образом сформулированных выводах представителей науки международного права о международно-правовых санкциях и их месте в международном праве, правовой природе и основаниях применения 2 .

    Санкции СБ ООН привлекали внимание правоведов различных направлений, в том числе и изучающих их влияние в аспекте соблюдения прав человека (А.В. Калинин, В.М. Чигарев), а также эффективности экономических

    1 См. Правовое регулирование внешней торговли в СССР. Под ред. Д.М. Генкина,
    Внешторгоиздат, 1961 с. 32-38; Богуславский М.М. Правовое регулирование
    внешнеторговой купли-продажи в отношениях между социалистическими странами //
    Проблемы международного частного права. - М.; Изд-во ИМО, 1960. С.29-62; Л.П.
    Ануфриева. Сотрудничество в области науки и техники между социалистическими и
    развивающимися странами. М: Наука. 1987. С. 106-126.

    2 Следует уточнить в этой связи, что в самой науке международного права не
    содержится устоявшегося, единодушно принятого определения экономических
    санкций.

    санкций (М. Генугтен, А де Грут). Несмотря на тот факт, что рассмотрение указанной проблематики не составляет цели настоящей работы, подобные исследования способствуют более полному анализу и надлежащему решению поставленных задач, поскольку специальные вопросы влияния экономических санкций СБ ООН на исполнение международных коммерческих обязательств и на гражданско-правовое регулирование частно-правовых отношений международного характера практически не рассматривались. Отдельные же публикации в этой части (Г.К. Дмитриевой, И.И. Лукашука) отличаются незначительностью объемов.

    Стоит заметить, что несмотря на солидный перечень исследований, касающийся проблемы понимания международных санкций наукой международного права и их несомненную практическую востребованность, в настоящее время в российском международном частном праве отсутствует целостная система устоявшихся взглядов на jus sanctionis, сферу применения международных санкций, их правовые последствия на исполнение частноправовых контрактов международного характера. Более того, российской юридической литературе, данное понятие, в сущности, неизвестно.

    Основное количество работ, посвященных разработке комплексного, а точнее междисциплинарного, подхода к пониманию применения экономических санкций и юридических последствий, принадлежит иностранным исследователям. Отдельные труды таких авторов, как М. Беннуна, В. Генугтен, В. Голланд-Деббас, Ж. Де Грут, Г. Кельзен, П. Конлон, посвящены непосредственно санкциям Совета Безопасности ООН.

    1 См. об этом: United Nations sanctions. Effectiveness and effects, especially in the field of human rights. A multy-disciplinary approach. Willem J.M. van Genugten, Gerard A. de Groot (editors). 1999. Intersentia Antwerpen - Groningen - Oxford; Gibbons, Elizabeth D., Sanctions in Haiti: Human rights and democracy under assault, Westport and London: Praeger Press, Center for Strategic and international studies, 1999; Калинин A.B. Санкции и права человека: международно-правовые проблемы// Московский журнал международного права. № 2. М. Междунар. отношения. 2001. С. 155-166; Чигарев В.М. Санкции, безопасность и гуманитарные действия. // Актуальные международно-правовые и гуманитарные проблемы. Сборник статей. Вып. 2. М.: ДА МИД России. 2001. С. 148-191.

    Большой удельный вес в научных исследованиях, посвященных правовым последствиям применения экономических санкций, составляют проблемы соотношения международных экономических санкций и контрмер, применяемых государствами. Серьезное внимание иностранных исследователей уделяется месту решений о международных экономических санкциях в правовых системах государств, иерархии нормативно-правовых актов отдельных государств и решений международных организаций, процедуре имплементации решений о санкциях во внутригосударственную сферу. Целесообразно подчеркнуть, что на современном этапе научных разработок обнаруживается особый интерес специалистов международного частного права к проблемам, составляющим специфику применения экономических санкций. В частности, серьезному анализу подвергнут подход к применению иностранного права с помощью не только средств международного частного права, а также подробно рассматривается проблема урегулирования частноправовых договоров международного характера в соответствии с правом, подлежащим применению через призму категории публичного порядка (Л.П. Форлатти, Л.А. Сицилианос), международного публичного порядка, «действительно международного публичного порядка».

    Несмотря на обширную иностранную литературу, относящуюся к экономическим санкциям в международном праве, необходимо указать, что специальные правовые исследования, посвященные последствиям экономических санкций СБ в аспекте международного частного права, а тем более в особом ключе их влияния на исполнение международных коммерческих обязательств, практически отсутствуют и в иностранной науке международного частного права (Ж. Бюрдо, Л.А. Сицилианос, Л.П. Форлатти, А. Циссе).

    Таким образом, становится очевидной настоятельность более глубокого их изучения, поскольку правовые последствия воздействия применения экономических санкций СБ ООН на исполнение частно-правовых договоров международного характера, распространяются прежде всего на одну из

    важнейших сфер - осуществление внешнеэкономического обмена товарами и услугами между частными лицами. Исследование данного вопроса в конечном счете должно будет содействовать развитию и углублению знаний соответствующего раздела науки международного частного права. Научная новизна исследования.

    Анализ специальной отечественной литературы позволяет прийти к выводу о том, что настоящее исследование является первой диссертационной работой в российской науке международного частного права, посвященной специальному исследованию различных по характеру вопросов, связанных с действием экономических санкций СБ ООН и их влиянием на исполнение частно-правовых договоров международного характера.

    Проведение исследования позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения диссертации, выносимые на защиту:

    1. Понятие «экономические санкции СБ ООН» свойственно не только
    международному публичному, но и международному частному праву,
    поскольку принятие юридически обязательного решения для государств-членов
    международной организации (прежде всего ООН) в международно-правовом
    плане закономерно влечет за собой его реализацию во внутригосударственной
    сфере, принципиально затрагивая частноправовые отношения международного
    характера.

      В случае имплементации государством резолюции СБ ООН, принятой в нарушение процедуры, установленной в Уставе ООН, субъекты национального права вправе требовать в судебном порядке признания национально-правового акта о придании резолюции СБ ООН юридической силы недействительным.

      Поскольку стороны частно-правовых договоров международного характера становятся участниками экономических санкций СБ ООН без выражения собственного волеизъявления, они имеют право на получение компенсации и иных видов возмещения в случае, если понесенные ими убытки, ущерб и фактические расходы явились прямым результатом введения экономических санкций СБ ООН. В концептуальном плане предоставление

    такой компенсации может осуществляться двояким путем: за счет средств государственного бюджета страны, применяющей санкции, либо с помощью обращения к специально созданным для этих целей международным учреждениям. Такую компенсацию следует предоставлять за счет государственного бюджета страны, применяющей экономические санкции, или путем обращения к специально созданным для этих целей международным учреждениям.

      При избрании сторонами контракта права государства-нарушителя в качестве lex causae последнее в течение периода действия экономических санкций СБ ООН может быть признано компетентным государственным органом противоречащим основам правопорядка страны суда и неприменимым в силу оговорки о публичном порядке.

      Право третьего государства, избранное сторонами в качестве lex causae, которое в нарушение своих международно-правовых обязательств не инкорпорировало в свой внутренний правопорядок требования резолюции СБ ООН, может быть признано компетентным государственным органом противоречащим основам правопорядка страны суда и неприменимым в силу оговорки о публичном порядке.

      Резолюции СБ ООН об экономических санкциях можно отнести к актам, составляющим основы мирового правопорядка. Поскольку категория международного частного права «оговорка о публичном порядке» в современном понимании вмещает в себя и основополагающие нормы международного права, ее содержание должно быть расширено за счет включения в него обязательных решений СБ ООН об экономических санкциях.

      Правомерный односторонний отказ государства от участия в экономических санкциях вследствие недостижения согласия между постоянными членами СБ ООН, обладающими правом «вето», при условии, что политические цели введения санкций достигнуты, обусловливает возобновление осуществления внешнеэкономической деятельности с государством-нарушителем и его юридическими лицами, а также прекращение

    действия запретов и ограничений, введенных в соответствии с требованиями резолюций СБ ООН.

    8. Существующие в государстве правовые основы имплементации решений
    СБ ООН должны включать в себя такие юридические гарантии для субъектов
    национального права, как: введение экономических санкций не ранее даты
    официального опубликования национального акта о придании им юридической
    силы во внутригосударственном праве; законодательное закрепление права на
    получение компенсации за понесенные ущерб и убытки; оперативная отмена
    режима экономических санкций после отмены, провозглашенной в резолюции
    СБ ООН.

    9. Резолюции СБ об экономических санкциях, являясь актами
    международного публичного права, адресуются субъектам такого права -
    государствам, и, следовательно, выступают источником субъективных прав и
    обязанностей для государств. В аспекте международного частного права для
    частно-правовых субъектов резолюции СБ ООН становятся источниками права
    в объективном смысле и обладают юридической силой после выражения
    конкретным государством в той или иной форме согласия на их
    обязательность. Этим целям служит издание в той или иной форме
    соответствующих национально-правовых актов. Вместе с тем указания в
    резолюциях СБ ООН об экономических санкциях о направлениях
    регламентации субъективных прав и обязанностей субъектов
    внутригосударственного права ставят резолюции в ряд с международными
    договорами в качестве источников международного частного права.
    Практическое и теоретическое значение и апробация результатов работы.

    Теоретические аспекты диссертационного исследования, изложенные в работе, могут быть использованы при чтении курса международного частного права, включая вопросы применения иностранного права, права международной торговли, международного гражданского процесса.

    Практически результаты исследования могут быть применены в работе соответствующих компетентных органов государственной власти, деятельность

    которых связана как с осуществлением внешней и внешнеэкономической политики, так и судебного и арбитражного рассмотрения споров по частноправовым сделкам международного характера.

    Основные выводы и положения диссертации апробированы в опубликованных автором статьях, в выступлениях на состоявшихся научных конференциях, в том числе студентов и аспирантов, состоявшихся в 2004 и 2005 гг., а также при проведении практических занятий в Московской государственной юридической академии в рамках изучения курса международного частного права.

      Крючкова И.Н. Международно-правовые гарантии права на возмещение ущерба и убытков, понесенных в результате несанкционированного вооруженного вторжения и оккупации. Гарантии прав физических и юридических лиц в Российской Федерации. - В кн.: К 10-летию Конституции Российской Федерации: Докл. и сообщ. IV Международн. науч-практ. конференция. Москва, 13 апр. 2004г. / Под. ред. Н.И. Архиповой, Ю.А. Тихомирова, Н.И. Косяковой. М.: РГТУ, 2004. (0,38 п.л.).

      Крючкова И.Н. Правовая природа и особенности экономических санкций Совета Безопасности ООН. - В кн.: Актуальные проблемы российского права: Сборник научных трудов / Отв. Ред. И.М. Мацкевич, Г.А. Есаков. Вып. 1. - М., ООО «Полиграф ОПТ», 2004. (0,56 п.л.).

      Крючкова И.Н. Влияние резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций на гражданско-правовое регулирование коммерческих отношений. - В кн.: Международная научно-практическая конференция «Гражданское законодательство Российской Федерации как правовая среда гражданского общества». В 2-х томах. Кубанский государственный университет. Краснодар. 2005. Том 1 (0,52 п.л.).

      Крючкова И.Н. Экономические санкции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в международном публичном праве и международном частном праве: Монография. - М.: МАКС Пресс, 2005 (9,25 п.л.).

      Крючкова И.Н. Правовые последствия применения экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций для исполнения частно-правовых договоров международного характера. Международное публичное и частное право. М. Юрист., 2005. № 5. (0,5 п.л.).

    Кроме того, в диссертации частично использовалось содержание других публикаций: Крючкова И.Н. Алфавитно-предметный указатель // Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. Часть третья (постатейный) / Отв.ред. Л.П. Ануфриева. М.: Волтерс Клувер, 2004. (1,01 п.л.).

    Место резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций об экономических санкциях в международном частном праве

    При исследовании влияния экономических санкций СБ ООН для исполнения частно-правовых договоров международного характера необходимо изначально установить, что именно в соответствии с современным международным правом может считаться международной экономической санкцией, каково их значение в международном частном праве. Иными словами, с одной стороны, необходимо указать, что ответ на вопрос о месте и значении института экономических санкций в международном частном праве нельзя дать, абстрагируясь от международного права. При этом необходимо учитывать специфику и характер международных санкций, в том числе и экономических, именно системы ООН, предопределяемых особым статусом данной организации, которая наделена субъектами международного права -суверенными государствами - особыми полномочиями и которая руководствуется в своей деятельности незыблемыми основами, целями и задачами общего международного права, действуя в соответствии с Уставом. С другой стороны, не меньшее значение для решения проблемы экономических санкций СБ ООН в международном частном праве имеет определение круга лиц и сфер деятельности, на которые распространяется их влияние.

    Не менее насущным в целях настоящей работы является определение того, что именно подразумевается под понятием «частно-правовые договоры международного характера». Известно, что устоявшимся понятием в МЧП выступает понятие «внешнеэкономической сделки», иногда используются и другие обозначения - «международная коммерческая сделка», «международный коммерческий контракт»1. Однако, поскольку в диссертации исследуются вопросы влияния на неопределенный круг договоров, в том числе и договоров, целью которых не является извлечение прибыли (спортивные мероприятия, обмен научно-техническим и иным опытом, образовательные программы), ни одна из указанных категорий не является адекватной. Таким образом, наиболее общее определение внешнеэкономической сделки, присутствующее в науке международного частного права, не будет охватывать подобные договоры, так как внешнеэкономические контракты заключаются с целью получения экономической выгоды, а в качестве сторон таких контрактов выступают коммерческие предприятия. Категория «внешнеэкономическая сделка» не будет, следовательно, выступать для сделок, оформляемых такими договорами, родовым понятием.

    Некоммерческие организации в соответствии со сложившейся практикой, как правило, не предполагаются быть участниками внешнеэкономической деятельности. Однако и на контракты, заключаемые без цели извлечения прибыли, применение санкций оказывает не меньшее влияние. Ввиду указанного представляется более целесообразным ставить данный вопрос о влиянии в более широком плане - на договоры международного характера.

    Кроме того, в предмет исследования входят также проблемы влияния применения экономических санкций на частно-правовые договоры, заключенные между представительствами юридических лиц государства-нарушителя на территории страны, имплементирующей санкции, и юридическими лицами последней.

    Указанная категория договоров с определенных позиций не может быть квалифицирована в качестве «международной сделки»1, однако юридические последствия на их исполнение рассматриваемого рода также имеют место, что делает необходимым привлечение их к анализу наряду с другими. Перечисленные обстоятельства, таким образом, обусловливают использование терминологии более общего характера.

    Вплоть до настоящего времени в доктрине международного права не существует установившегося единообразного подхода к содержанию понятия «международная санкция». Разногласия коренятся в различном понимании, использовании и трактовках собственно понятия «санкция», как в системе внутреннего права, так и в международном праве 2. Говоря об экономических санкциях СБ ООН, необходимо уточнить, что данный термин является наиболее устоявшимся в теории и практике применения Советом Безопасности мер превентивного или принудительного характера в соответствии с положениями ст. 39 и 41 Устава ООН.

    Особенности национально-правового регулирования частноправовых договоров международного характера в условиях действия экономических санкций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций

    Вопрос о соотношении международно-правового и национально-правового элементов регулирования коммерческих отношений при введении экономических санкций Совета Безопасности ООН, и в частности в РФ имеет множество аспектов.

    Международно-правовой элемент выражается в том, что обязательные решения Совета Безопасности ООН об экономических санкциях являются актом международного права, источником права в объективном смысле, источником субъективных прав и обязанностей для субъектов международного публичного права и одновременно юридическим фактом. Субъективные права и обязанности государства, во-первых, осуществляются в соответствии со ст. 25 Устава ООН, и отношения между государством и международной организацией носят публично-правовой характер. Во-вторых, учитывая безусловную универсальную юридическую силу решений СБ ООН, принимаемых в соответствии со ст. 39 и 41 главы VII Устава ООН, государства обязаны имплементировать такие решения в своей внутригосударственной сфере в пределах собственной территории в соответствии с предусмотренными конституционными процедурами, придать им обязательную юридическую силу, контролировать их выполнение и принимать меры в случае нарушения. Моментом возникновения таких субъективных публично-правовых обязательств государства является момент принятия СБ решения в соответствии с главой VII Устава ООН.

    Реализации государством своих субъективных международно-правовых прав и обязанностей, заключающихся в обязательном выполнении решений Совета Безопасности ООН о введении экономических санкций, обеспечивается путем придания таким решениям обязательной юридической силы на территории имплементирующего их государства.

    Национально-правовой элемент регулирования выражается в обязательности внутригосударственных правовых актов для национальных лиц государства. Для субъектов национального права решения СБ ООН следует считать юридически обязательными с момента придания им юридической силы внутри государства, под юрисдикцией которого они находятся, а не с момента принятия решения СБ. Между датой принятия решения Советом и датой принятия государством акта национального права, придающего юридическую силу такому решению всегда существует определенный разрыв во времени. В течение данного периода стороны частно-правовых международных контрактов продолжают выполнять свои договорные обязательства поскольку они не обязаны следовать решениям СБ ООН, непосредственно без указания об этом со стороны государства, а также в связи с тем, что они не обязаны и не всегда могут знать о введении соответствующих экономических санкций. В случае исполнения сторонами решения СБ без указания государства на обязательность такого решения для национальных лиц у другой стороны контракта будет основание предъявить требования о выполнении обязательства, возмещении убытков и расходов, предоставления иной компенсации в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением. Придание решениям СБ ООН юридической силы на территории государств в общем рассмотрено выше с точки зрения процедуры имплементации (трансформации или инкорпорирования) акта международной организации в соответствии с конституционными процедурами во внутригосударственное право. Однако необходимо обратить внимание на некоторые особенности указанной процедуры. При этом важно уточнить, что под имплементацией международного акта, как правило, подразумевается процедура ратификации нормативного правового акта в соответствии с конституционно установленными процедурами или общепринятой практикой государства. В соответствии с действующим законодательством большинства государств процедура ратификации договора международно-правового характера необходима для вновь подписанных международных договоров с участием государства. Рассматривая непосредственно обязательные решения Совета Безопасности ООН о введении санкций, целесообразно отметить, что решения не являются международными договорами по своей сути, несмотря на то, что обладают схожей международно-правовой природой и многие нормы о международных договорах могут быть применимы и к актам международной организации.

    Решения СБ ООН о введении экономических санкциях принимаются в соответствии со ст. 39 и 41 Устава ООН и по своей правовой природе являются в отличие от международных договоров нормами не первичного права, а вторичного, т.е. принимаемыми в развитие цоложений существующего международного договора. Нормы Устава ООН, несомненно, являются нормами первичного права. Право международной организации принимать решения о введении экономических санкций существенно отличает данные решения как источники права от международных договоров и соглашений.

    В то время как международные договоры являются самостоятельными актами международного права и требуют отдельной процедуры признания, ратификации или иным образом осуществления одобрения на территории государства, решения Совета Безопасности ООН принимаются в развитие положений Устава ООН. Роль решений СБ ООН носит функциональный вспомогательный характер в реализации основных задач, возложенных мировым сообществом на Организацию и укреплении эффективности их осуществления. Решения СБ ООН не могут быть отменены, изменены или изданы государством. Действие же международного договора может быть принято государством с оговорками, из международного договора может быть предусмотрен выход, а также государство может отказаться от его исполнения в отдельных случаях.

    Проблема юридической независимости частноправовых соглашений от актов международного права

    В науке международного частного права давно сложилось понимание независимости и автономности частно-правовых международных соглашений от нормативно-правовых актов, в том числе от актов национального права и актов международного права, с помощью которых могут создаваться условия, делающие заключение и исполнение такого частно-правового соглашения возможным и законным. Независимость частно-правовых контрактов выражается, в частности, в том, что они заключаются, изменяются и прекращаются в связи с согласованием воль двух субъектов гражданско-правовых отношений. «Несмотря на то, что само принятие контрактных обязательств внешнеторговыми обязательствами и их исполнение возможно лишь при условии принятия государством соответствующих мер {предоставления разрешения на экспорт/импорт, выдачи лицензии, разрешения на осуществление взаиморасчетов в иностранной валюте и т.д.), составляющих содержание их договорных обязательств... гражданско-правовые отношения возникают лишь с момента заключения контракта между внешнеторговыми организациями и определяются только положениями этого контракта»1.

    Возникновение, изменение и прекращение международно-правовых обязательств государств, произошедшие в связи с резолюциями СБ о введении экономических санкций, является следствием выражения не только односторонней воли Совета Безопасности ООН, но и соответствующих воль конкретных государств. Влияние решений СБ ООН на частно-правовые контракты возникает с момента придания государством резолюциям СБ юридической силы на своей территории. Воля государства является важнейшим фактором при имплементации решений СБ ООН, поскольку ответственность за невыполнение обязательных санкций СБ ООН международным правом не установлена. Здесь необходимо подчеркнуть, что при принятии субъектом международного права на себя определенных обязательств их соблюдение скорее будет обеспечиваться не существующими или потенциально возможными в отношении неисполняющего государства мерами международно-правового принуждения, а именно собственной волей государства, желающего связать себя такими международными обязательствами.

    Целесообразно отметить, что образующийся временной вакуум между моментом принятия решения СБ ООН и моментом придания решению СБ ООН на территории государства юридической силы является следствием естественного хода событий, чего нельзя сказать о моменте придания таким решениям СБ ООН обязательности, устанавливаемой исключительно усмотрением самого государства. При этом государством определяется не только дата, с которой такие решения становятся обязательными, но также принимается само решение о придании или не придании им юридической силы. Вопрос о том, что лежит в основании такого решения государства применительно к анализируемой проблеме в настоящем аспекте, является второстепенным. В данной ситуации важно отметить ту роль, которую играет принятие решения государством о введении в действие акта СБ ООН на своей территории.

    Решения принимаются посредством выражения государственной воли в форме внутригосударственного акта, чаще всего государственно-правового или гражданского законодательства. Для выяснения вопроса о соотношении международно-правового и частно-правового регулирования, а именно акта СБ ООН и частно-правового контракта международного характера, роль и значение воли государства является одним из ключевых моментов. Такая воля при введении экономических санкций СБ ООН во внутригосударственную сферу опосредствуется принятием государством нормативно-правовых актов национального права, которые будут являться источником права для субъектов частно-правовых отношений и оформляющих их коммерческих сделок. Однако ключевое значение воли государства состоит в том, что она является связующим звеном между резолюцией СБ ООН и частно-правовыми контрактами международного характера.

    В соответствии с резолюциями СБ об экономических санкциях, которым придается юридическая сила отдельным государством на своей территории, создаются определенные условия ведения субъектами внешнеэкономических отношений коммерческой деятельности, связанной с международными хозяйственными операциями с контрагентами страны, против которой вводятся санкции. Такие условия заключаются во введении с разрешения государства в подобные частно-правовые отношения режимов запрета, ограничений или предоставления разрешений на поставку ранее запрещенных видов товаров, услуг, связей и на осуществление предпринимательской деятельности.

    В юридической литературе указывается, что «... главным в юридической связи межправительственного соглашения (международного договора) и гражданско-правового контракта является воля государства. В соответствии с ней не только реализуются международно-правовые обязательства государств (выполняются межгосударственные соглашения), но также обеспечивается заключение и исполнение гражданско-правовых договоров»1. Под обеспечением заключения и исполнения гражданско-правовых договоров, думается, необходимо понимать создание разнообразных предпосылок, в том числе юридического характера, определенных условий, вообще основ правового регулирования соответствующих отношений. Несмотря на тот факт, что вышеприведенное высказывание относится к соотношению международного договора и гражданско-правового контракта, тем не менее следует указать, что его концептуальные основы применимы и к рассматриваемому предмету соотношения экономических санкций СБ ООН и частно-правовых соглашений, поскольку указывают прежде всего на взаимосвязь элементов правового регулирования в целом: международно-правового и гражданско-правового.

    Решения СБ ООН обладают юридической силой для субъектов международного права и сравнимы с обязательностью международного договора для государств, его заключивших. Гражданско-правовые соглашения и сделки выступают конкретной разновидностью частно-правовых контрактов как таковых, в том числе и международного характера. Следовательно, поскольку решение СБ ООН является по своей правовой природе актом международного права, его имплементация во внутригосударственной сфере требует от государства соблюдения практически тех же процедур, что и реализация международного договора, за исключением, может быть, отдельных обстоятельств, которые связаны, например, с тем, что для некоторых соглашений (в случаях ратификации международного договора) имеет место принятие внутреннего акта представительными - законодательными -органами власти, а резолюции СБ, как правило, вводятся актами исполнительной власти (в РФ - указами Президента или постановлениями Правительства). Тем не менее и в этой ситуации опосредствование юридической связи между актом СБ, выступающим в качестве акта международного права, и частно-правовым контрактом в воле каждого данного государства несомненно наличествует.

    Читать еще: